Protokół Nr 20 z XX sesji Rady Miasta Sandomierza w dniu 29 lipca 2025 r.
Protokół Nr 20
z XX sesji Rady Miasta Sandomierza
w dniu 29 lipca 2025 roku
Ratusz
Godzina rozpoczęcia sesji: 9:00
Godzina zakończenia sesji: 10:25
Ad.1
Otwarcie obrad, stwierdzenie quorum.
Sesję otworzył i prowadził Pan Andrzej Bolewski - Przewodniczący Rady Miasta Sandomierza. Dodał, że sesja zwołana jest na podstawie art. 20 ust. 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2024r., poz. 1465 z późn. zm.), na wniosek Burmistrza Miasta, i ma tym samym charakter sesji nadzwyczajnej.
Ponadto, uczestnikiem sesji był:
- Paweł Niedźwiedź - Burmistrz Miasta Sandomierza;
- Angelika Kędzierska – Sekretarz Miasta Sandomierza;
- Barbara Grębowiec – Skarbnik Miasta Sandomierza;
- Magdalena Harnik – radca prawny Urzędu Miejskiego w Sandomierzu.
Andrzej Bolewski - Przewodniczący Rady Miasta Sandomierza powiedział, że w dzisiejszej sesji Rady Miasta bierze udział 15 radnych, jak w załączonej liście obecności stanowiącej załącznik Nr 1 do niniejszego protokołu.
Radni nieobecni: Agnieszka Frańczak - Szczepanek, Marek Strugała, Krzysztof Szatan, Alex Szczyrba, Marcin Świerkula oraz Paweł Żerebiec.
Radni usprawiedliwieni.
Ad. 2
Przyjęcie porządku obrad;
Andrzej Bolewski - Przewodniczący Rady Miasta Sandomierza przedstawił projekt porządku obrad XX nadzwyczajnej sesji Rady Miasta Sandomierza, jak niżej i poprosił o zgłaszanie ewentualnych uwag:
- Otwarcie obrad, stwierdzenie quorum;
- Przyjęcie porządku obrad;
- Podjęcie uchwały w sprawie zmian w budżecie gminy na 2025 rok;
- Podjęcie uchwały w sprawie zmiany uchwały Nr X/96/2024 Rady Miasta Sandomierza z dnia 18 grudnia 2024 r. w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Sandomierz
na lata 2025-2036 z późniejszymi zmianami; - Podjęcie uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenu osiedla Mickiewicza;
- Zamknięcie obrad.
Uwag nie zgłoszono.
W związku z powyższym Andrzej Bolewski przewodniczący rady poddał pod głosowanie projekt porządku obrad.
Wynik głosowania:
„za” – 15;
„przeciw” – 0;
„wstrzymujących się” – 0.
Andrzej Bolewski - Przewodniczący Rady Miasta Sandomierza stwierdził przyjęcie porządku obrad XX nadzwyczajnej sesji Rady Miasta Sandomierza.
Ad. 3
Podjęcie uchwały w sprawie zmian w budżecie gminy na 2025 rok;
Paweł Niedźwiedź - Burmistrz Miasta Sandomierza przedstawił projekt uchwały mówiąc, że zwiększa się dochody w budżecie gminy na kwotę 117.294,00 zł z tytułu: dotacji z Rządowego Funduszu Rozwoju Dróg na realizację zadania pn.: Przebudowa drogi gminnej nr 374003T – ul. K. K. Baczyńskiego w Sandomierzu oraz dofinansowania do wartości środków przyznanych w promesie wstępnej na realizacje zadania dot. rozwoju infrastruktury drogowej.
Z kolei zmniejsza się plan wydatków w budżecie gminy o kwotę 160.000,00 zł w ramach zadania pn.: „Budowa zatoki parkingowej i chodnika przy istniejącej drodze gminnej – ul. Browarnej.
Zwiększa się plan wydatków i kwotę 277.294,00 zł z tytułu: realizacji zadania dot. przebudowy ul. Baczyńskiego, rozwoju infrastruktury sportowej i drogowej oraz parkingów oraz modernizacji infrastruktury drogowej na terenie Sandomierza.
Ponadto włodarz miasta omówił projekt uchwały w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Sandomierz na lata 2025-2036. Plan dochodów ogółem w 2025 roku ulega zwiększeniu o kwotę 611.063,11 zł, z tego dochody bieżące o kwotę 493.769,11 zł a dochody majątkowe o kwotę 117.294,00 zł. Natomiast plan wydatków ogółem na 2025 rok ulega zwiększeniu o kwotę 611.063,11 zł. Na koniec Burmistrz Miasta przedstawił Załącznik nr 2 – „wykaz przedsięwzięć do WPF”.
Andrzej Bolewski przewodniczący rady powiedział, że projekt uchwały opiniowała Komisja Budżetu i Finansów.
Radna Marzena Martyńska przewodnicząca Komisji Budżetu i Finansów powiedziała, że komisja zaopiniowała powyższy projekt uchwały pozytywnie.
Głosów w dyskusji nie było.
Następnie Andrzej Bolewski przewodniczący Rady Miasta Sandomierza poddał projekt uchwały pod głosowanie.
Wynik głosowania:
„za” – 14;
„przeciw” – 0;
„wstrzymujących się” – 1.
Andrzej Bolewski przewodniczący Rady Miasta Sandomierza stwierdził, że Rada Miasta Sandomierza podjęła uchwałę:
Uchwała Nr XX/164/2025
Rady Miasta Sandomierza
w sprawie zmian w budżecie gminy na 2025 rok
Ad. 4
Podjęcie uchwały w sprawie zmiany uchwały Nr X/96/2024 Rady Miasta Sandomierza z dnia 18 grudnia 2024 r. w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Sandomierz na lata 2025-2036 z późniejszymi zmianami;
Andrzej Bolewski przewodniczący rady powiedział, że projekt uchwały opiniowała Komisja Budżetu i Finansów.
Radna Marzena Martyńska przewodnicząca Komisji Budżetu i Finansów powiedziała, że komisja zaopiniowała powyższy projekt uchwały pozytywnie.
Głosów w dyskusji nie było.
Następnie Andrzej Bolewski przewodniczący Rady Miasta Sandomierza poddał projekt uchwały pod głosowanie.
Wynik głosowania:
„za” – 15;
„przeciw” – 0;
„wstrzymujących się” – 0.
Andrzej Bolewski przewodniczący Rady Miasta Sandomierza stwierdził, że Rada Miasta Sandomierza podjęła uchwałę:
Uchwała Nr XX/165/2025
Rady Miasta Sandomierza
w sprawie zmiany Uchwały Nr X/96/2024 Rady Miasta Sandomierza z dnia 18 grudnia 2024r. w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Sandomierz na lata 2025-2036 z późniejszymi zmianami
Ad. 5
Podjęcie uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenu osiedla Mickiewicza;
Paweł Niedźwiedź - Burmistrz Miasta Sandomierza powiedział, że projekt uchwały jest pokłosiem wniosku inwestora dot. budowy masztu telekomunikacyjnego na działce położonej u zbiegu ulic: Mickiewicza i Westerplatte. Działka ta znajduje siew centrum miasta ok. 25 metrów od najbliższego domu jednorodzinnego i 150 metrów od osiedla wielorodzinnego. Planowany maszt ma mieć wysokość 46 metrów. Włodarz miasta dodał, że na podstawie nowelizacji ustawy z 2019 roku tego typu budowle nie podlegają zakazom wynikającym z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w ramach inwestycji celu publicznego. Projekt uchwały ma za zadanie rozpoczęcie prac nad zmianą tego planu w obrębie osiedla Mickiewicza, by wprowadzić ograniczenia dla tego typu budowli w postaci np. dopuszczalnych wysokości. Takie ograniczenia, a nie zakazy, są dopuszczalne w świetle orzecznictwa sądów administracyjnych. Na koniec Burmistrz Miasta zaznaczył, że nie dopuszczalne jest, by tego typu budowle były wznoszone w centrum miasta w bliskiej odległości od budynków mieszkalnych. Zmiana miejscowego planu będzie dotyczyła tylko i wyłącznie wprowadzenia ograniczeń dla tego typu urządzeń.
Andrzej Bolewski przewodniczący rady powiedział, że projekt uchwały opiniowała Komisja Gospodarki Przestrzennej, Ochrony Środowiska i Rolnictwa.
Radny Tadeusz Prokop przewodniczący Komisji Gospodarki Przestrzennej, Ochrony Środowiska i Rolnictwa powiedział, że komisja ze względu na brak quorum nie zaopiniowała przedmiotowego projektu uchwały. Dodał, że rada powinna przyjąć proponowaną uchwałę w celu uniemożliwienia budowy masztu telekomunikacyjnego.
Radny Sylwester Łatka wyraził słowa uznania w związku z szybką reakcją władz samorządowych na zaistniałą sytuację mającą na celu zablokowanie wspomnianej inicjatywy. Wyraził obawę, że przy okazji zamiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego osiedla Mickiewicza zostaną wpisane inne niekorzystne z punktu widzenia mieszkańców zapisy.
Następnie złożył wniosek o zmianę nazwy projektu uchwały na: „w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego dla działki przy ul. Westerplatte, nr 178/26, obręb 0004 – Sandomierz poscaleniowy”.
Radny wniosek swój uzasadnił skróceniem czasu procedowania zmian w planie zagospodarowania przestrzennego, a tym samym mniejszymi ich kosztami.
Paweł Niedźwiedź - Burmistrz Miasta Sandomierza powiedział, że taka zmiana projektu uchwały nie rozwiąże zaistniałej sytuacji kompleksowo, gdyż inwestor może próbować realizować inwestycje na innej działce na tym samym terenie. Dodał, że zaproponowana zmiana całościowa miejscowego planu wprowadzi ograniczenia, co do wysokości tego typu instalacji i odległości od zabudowań mieszkalnych. W żadnym innym zakresie nie będzie zmieniany plan zagospodarowania, gdyż wydłuży to całą procedurę.
Radny Sylwester Łatka stwierdził, że do miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego osiedla Mickiewicza są złożone przez inwestorów inne wnioski, propozycje.
Radny Wojciech Czerwiec odniósł się do słów radnego Sylwestra Łatki mówiąc, że tego typu wniosków jest cztery.
Paweł Niedźwiedź - Burmistrz Miasta Sandomierza powiedział, że zgodnie z przepisami ustawowymi plan miejscowy jest wyłożony do powszechnego wglądu dla zainteresowanych mieszkańców. Nad każdą zmianą planu rada miasta głosuje i decyduje czy taka zmiana zostanie wprowadzona do czy też nie.
Radny Marcin Marzec wyraził zaniepokojenie, że zaproponowane działania są pozorowane i nie przyniosą pożądanych skutków ze względu na zbyt krótki czas na zmiany, mając na uwadze złożony przez inwestora wniosek do starostwa o pozwolenie na budowę.
Paweł Niedźwiedź - Burmistrz Miasta Sandomierza przypomniał o problemach samorządu w poprzedniej kadencji z rozstrzygnięciem przetargu na realizacje planu ogólnego Miasta Sandomierza, który ma zastąpić dotychczasowe studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego. Ponadto włodarz miasta przypomniał zapisy art. 46 ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych z którego wynika, że wprowadzanie zakazów w miejscowych planach w stosunku do tego typu urządzeń nie odnoszą skutków. W związku z powyższym samorząd podejmuje działania mające na celu wprowadzenie ograniczeń a nie zakazów w przedmiotowym planie. Decyzja o pozwoleniu na budowę musi być podjęta w ciągu 65 dni od dnia złożenia wniosku.
Procedura uzyskania prawomocnego pozwolenia na budowę trwa. Obowiązkiem samorządu jest podjęcie działań w interesie mieszkańców.
Radny Waldemar Białousz zwrócił uwagę na zapisy art. 46 ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych, z którego wynika brak możliwości wprowadzania zakazów w miejscowym planie.
Paweł Niedźwiedź - Burmistrz Miasta Sandomierza powiedział, że samorząd nie chce wprowadzać zakazów w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego a jedynie ograniczenia, co do wysokości lub odległości od zabudowy mieszkalnej.
M. V. K.⃰ mieszkanka Sandomierza przedstawiła swój wniosek do Rady Miasta Sandomierza złożony w dniu dzisiejszym w Urzędzie Miejskim w Sandomierzu, w którym czytamy m.in.:
„W analizie zasadności przystąpienia do sporządzenia nowego Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego terenu osiedla „Mickiewicza” w Sandomierzu z oceną zgodności wniosków z ustaleniami studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Sandomierza oraz zakresem prac planistycznych rozpatrywano następujące 3 wnioski z 2018 roku dot. uznania funkcji podstawowej usługowej oraz umożliwienie lokalizacji wolnostojących obiektów usługowych w odniesieniu do działek 159/8, 159/33, 179/5, 176/13”.
Ponadto mieszkanka zwróciła uwagę na trwające postępowanie sądowe w WSA w Kielcach Sygn. akt II SA/Ke 552/24 dot. „Budowy pawilonu handlowego wraz z realizacją niezbędnej infrastruktury technicznej i pylonów reklamowych oraz rozbiórką istniejących obiektów budowlanych na działach nr ewid. przy ul. Mickiewicza, obręb 0004 Sandomierz Poscaleniowy”, w którym inwestor podkreśla zgodność planowanej inwestycji z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego.
„W związku z powyższym mamy do czynienia z absurdalną sytuacją – z jednej strony właściciele działek (…) w toczącym się postepowaniu udowadniają, że budowa pawilonu handlowego na ich działkach jest zgodna z zapisami MPZP dla osiedla Mickiewicza a jednocześnie Rada Miasta ma rozpatrzyć wnioski tychże samych właścicieli złożone w roku 2018 mówiące o konieczności zmian przeznaczenia podstawowego z budownictwa jednorodzinnego na usługi. Postepowanie sądowe przed WSA może zakończyć się decyzją korzystaną dla inwestora jak i dla właścicieli działek. W tej sytuacji procedura zmiany planu miejscowego będzie bezprzedmiotowa. Podkreślić należy, ix procedura zmian w Planie Miejscowym jest długotrwała i kosztowna. Ponadto nie zgadzam się absolutnie z autorem analizy (…) iź wniosek nr 4 o utrzymaniu obecnego kształtu MPZP dla osiedla Mickiewicza zahamuje rozwój miasta i nie rozwiąże problemów zagospodarowania przestrzennego tego obszaru. (…) Dodać należy, ix proponowana zmiana MZPM dla osiedla Mickiewicza polegająca na zmianie przeznaczenia podstawowego na usługi wymienione wyżej działek ułatwi inwestorom instalowanie masztów telefonii komórkowej. Podjęcie uchwały o zmianie MPZP dla osiedla Mickiewicza w tym momencie wygeneruje dla gminy dodatkowe niepotrzebne koszty. Wdrożono bowiem proces opracowania Planu Ogólnego na podstawie którego gmina ma w przyszłości zmienić plany miejscowe”.
Wniosek Pani M. V. K.⃰ mieszkanki Sandomierza stanowi załącznik nr 2 do niniejszego protokołu.
Paweł Niedźwiedź - Burmistrz Miasta Sandomierza powiedział, że nie ma znaczenia przeznaczenie danego terenu: mieszkalne lub usługowe w kontekście budowy masztu telekomunikacyjnego. Przedstawiona analiza nie obliguje radę miasta, aby zmieniać ustalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w tym zakresie. Obowiązkiem rady jest rozpatrzeć każdy wniosek i głosować nad każdą zmianą w planie zagospodarowania przestrzennego.
M. V. K.⃰ mieszkanka Sandomierza przedstawiła art. 46 ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnej. Dodała, że: „W świetle powyższego tzn. w świetle obowiązujących przepisów trudno jest wprowadzić do planu miejscowego zmiany, umożliwiające budowę masztów telekomunikacyjnych. W analizie przystąpienia do sporządzenia nowego MPZP osiedla Mickiewicza nie przedstawiono żadnych rozwiązań, propozycji i zapisów mogących zablokować budowę masztu telekomunikacyjnego przy ul. Westerplatte. Uruchomienie procesu zmiany miejscowego planu bez wypracowania w konsultacji z fachowcami zakazów i ograniczeń jest bezcelowe”.
Pismo Pani M. V. K.⃰ mieszkanki Sandomierza stanowi załącznik nr 3 do niniejszego protokołu.
Ponadto mieszkanka przedstawiła w imieniu Pani M. B.⃰ mieszkanki Sandomierza sprzeciw wobec zmiany MPZP dla osiedla Mickiewicza. W piśmie tym czytamy m.in., że:
„W związku z planowanym przystąpieniem przez Miasto Sandomierz do sporządzenia nowego Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego dla osiedla „Mickiewicza”, uprzejmie proszę o uwzględnienie moich zastrzeżeń i argumentów, wynikajacych z negatywnych skutków, jakie może przynieść planowana zmiana planu – w szczególności w odniesieniu do działek nr 159/8, 159/33, 179/5 oraz 176/13, sąsiadujących bezpośrednio z moją nieruchomością (dz. nr 176/14)”.
Pismo Pani M. B.⃰ mieszkanki Sandomierza stanowi załącznik nr 4 do niniejszego protokołu.
Paweł Niedźwiedź - Burmistrz Miasta Sandomierza podkreślił jeszcze raz, że: „Miejscowy Plan Zagospodarowania Przestrzennego na ul. Mickiewicza będzie ruszany tylko w kontekście wprowadzenia ograniczeń mających na celu uniemożliwienie inwestorowi postawienie masztu. Nas nic innego nie interesuje i żaden projekt uchwały w innym temacie nie zostanie Wysokiej Radzie przedstawiony.
Andrzej Bolewski przewodniczący Rady Miasta Sandomierza zwrócił sie do wnisokodawcy radnego Sylwestra Łatki z zapytaniem czy podtrzymuje swój wniosek.
Radny Sylwester Łatka powiedział że tak.
W związku z powyższym Andrzej Bolewski przewodniczący Rady Miasta Sandomierza w związku z koniecznością sformuowanie wniosku zarządził 5 – minutową przerwę w obradach.
/Przerwa/
Andrzej Bolewski przewodniczący Rady Miasta Sandomierza wznowił obrady XX nadzwyczajnej sesji Rady Miasta Sandomierza. Dodał, że posiedzenie rady opuścił radny Janusz Sobolewski. Rada obraduje w składzie 14 osób.
Paweł Niedźwiedź - Burmistrz Miasta Sandomierza powiedział, że intencją samorządu jest to, aby wprowadzić ograniczenia w możliwości powstawania tego typu budowli na terenie całego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego a nie na terenie konkretnych działek.
W związku z powyższym włodarz miasta zawnioskował do radnych o odrzucenie w głosowaniu złożonej poprawki przez radnego Sylwestra Łatki.
Radny Sylwester Łatka powtórzył swój wniosek: o zmianę nazwy projektu uchwały na: „w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego dla działki przy ul. Westerplatte, nr 178/26, obręb 0004 – Sandomierz poscaleniowy”.
Andrzej Bolewski przewodniczący Rady Miasta Sandomierza poddał wniosek radnego Sylwestra Łatki pod głosowanie.
Wynik głosowania:
„za” – 4;
„przeciw” – 9;
„wstrzymujących się” – 0;
1 radny nie głosował.
Andrzej Bolewski - Przewodniczący Rady Miasta Sandomierza stwierdził odrzucenie wniosku radnego Sylwestra Łatki.
Następnie poddał projekt uchwały pod głosowanie w brzmieniu zaproponowanym przez Burmistrza Miasta Sandomierza.
Wynik głosowania:
„za” – 12;
„przeciw” – 0;
„wstrzymujących się” – 0;
2 radnych nie głosowało.
Andrzej Bolewski przewodniczący Rady Miasta Sandomierza stwierdził, że Rada Miasta Sandomierza podjęła uchwałę:
Uchwała Nr XX/166/2025
Rady Miasta Sandomierza
w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenu osiedla Mickiewicza
Ad. 6
Zamknięcie obrad.
Andrzej Bolewski przewodniczący Rady Miasta Sandomierza stwierdził wyczerpanie porządku obrad i zamknął XX nadzwyczajną sesję Rady Miasta Sandomierza.
Załączniki:
- Lista obecności radnych na sesji;
- Wniosek Pani M. V. K.⃰ mieszkanki Sandomierza z dnia 28 lipca 2025 roku;
- Omówienie art. 46 ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych;
- Pismo Pani M. B.⃰ mieszkanka Sandomierza z dnia 29 lipca 2025 roku.
Przewodniczący
Rady Miasta Sandomierza
Andrzej Bolewski
Protokołował:
Sebastian Rutyna,
Inspektor,
Wydział Organizacyjny,
Biuro Rady Miasta
⃰Dane osobowe osób prywatnych zostały zanonimizowane (art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej – Dz.U.2020.2176 j.t.), i art. 5 ust. 1 lit. c) rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady UE nr 2016/679 (RODO) z dnia 27.04.2016 r. (Dz.U.UE.L.2016.119.1). Anonimizacji dokonał: Sebastian Rutyna –inspektor w Wydziale Organizacyjnym Urzędu Miejskiego w Sandomierzu.