Sprawozdanie nr 9/1/2025 z dnia 8 stycznia 2025 r.

Sprawozdanie Nr 9/1/2025
Komisja Gospodarki Przestrzennej, Ochrony Środowiska i Rolnictwa
z dnia 8 stycznia 2025 roku
wspólne posiedzenie z Komisją Praworządności
Ratusz 

Sprawozdanie sporządzono na podstawie § 13 ust. 1 Załącznika Nr 6 Statutu Miasta Sandomierza podjętego Uchwałą Nr XLII/414/2021 Rady Miasta Sandomierza z dnia 27 października 2021 roku.

Godz. rozpoczęcia obrad: 10:00
Godz. zakończenia obrad: 11:30

Na prośbę radnego Tadeusza Prokopa przewodniczącego Komisji Gospodarki Przestrzennej, Ochrony Środowiska i Rolnictwa obrady otworzył i prowadził radny Marek Chruściel przewodniczący Komisji Praworządności.

Obecni jak w załączonej liście obecności.

Zaproszeni goście:

1. Paweł Niedźwiedź – Burmistrz Miasta Sandomierza;
2. Andrzej Bolewski – Przewodniczący Rady Miasta Sandomierza;
3. Dariusz Sobczyk – Dyrektor Zarządu Zlewni Sandomierz PGW Wody Polskie;
4. Jerzy Żyła – Dyrektor Miejskiego Ośrodka Sportu i Rekreacji w Sandomierzu;
5. Bartosz Ślizewski – Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej Kraków;
6. Magdalena Potęga – Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej Kraków;
7. Nina Szymańska – Zespół Świętokrzyskich i Nadnidziańskich Parków Krajobrazowych.

Ad. 1
Otwarcie obrad, stwierdzenie quorum.

Radny Marek Chruściel – przewodniczący obrad stwierdził quorum, obecnych na posiedzeniu jest 5 członków Komisji Gospodarki Przestrzennej, Ochrony Środowiska i Rolnictwa.
Radni nieobecni: Sylwester Łatka, Marcin Świerkula i Michał Zioło.
Radny spóźniony: Alex Szczyrba.

Radni usprawiedliwieni.

Radny Marek Chruściel – przewodniczący obrad stwierdził brak quorum, obecnych na posiedzeniu jest 3 członków Komisji Praworządności.
Radni nieobecni: Wojciech Czerwiec, Agnieszka Frańczak – Szczepanek, Marcin Świerkula.

Radni usprawiedliwieni.

Ad. 2
Przyjęcie porządku obrad.

Radny Marek Chruściel – przewodniczący obrad przedstawił proponowany porządek obrad, jak niżej i poprosił o zgłaszanie ewentualnych uwag:

1. Otwarcie obrad, stwierdzenie quorum;
2. Przyjęcie porządku obrad;
3. Omówienie programu „Bezpieczna Wisła – ekologicznie w przyszłość” w aspekcie budowy suchych polderów;
4. Omówienie kwestii ewentualnego powołania Sandomiersko – Nadwiślańskiego Parku Krajobrazowego w kontekście obowiązywania map zagrożenia i ryzyka powodziowego;
5. Zamknięcie obrad.

Uwag nie zgłoszono.

W związku z powyższym poddał projekt porządku obrad pod głosowanie.
Ze względu na quorum udział w głosowaniu biorą członkowie Komisji Gospodarki Przestrzennej, Ochrony Środowiska i Rolnictwa.

Wynik głosowania:

„za” – 5;

„przeciw” – 0;

„wstrzymujący się” – 0.

Radny Marek Chruściel – przewodniczący obrad stwierdził przyjęcie porządku obrad.

Ad. 3
Omówienie programu „Bezpieczna Wisła – ekologicznie w przyszłość” w aspekcie budowy suchych polderów;

Dariusz Sobczyk – Dyrektor Zarządu Zlewni Sandomierz PGW Wody Polskie powiedział, że na terenie Górnej Wisły planowane są dwa suche poldery przeciwpowodziowe. Ochrona powodziowa Sandomierza jest istotna i ważna z uwagi na skutki powodzi z 2010 roku.

Bartosz Ślizewski – Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej Kraków powiedział, że program „Bezpieczna Wisła – ekologicznie w przyszłość” odnosi się do obszarów od Krakowa do Zawichostu
i trwa od kwietnia 2023 roku. Od 29 listopada 2024 roku trwają konsultacje społeczne, a stosowne spotkanie w Sandomierzu odbyło się w dniu 9 grudnia 2024 roku.

Przedstawiciel RZGW Kraków powiedział, że generalnie rozpatrywane są 3 warianty:

1. uwzględniający budowę 17 suchych polderów na obszarze od Krakowa do Zawichostu;
2. uwzględniający budowę jednego dużego polderu na terenie gmin: Koszyce i Szczurowa;
3. uwzględniający budowę dwóch polderów w miejscowości Przykop w gminie Padew Narodowa oraz na terenie gmin: Koszyce i Szczurowa.

Dodał, że realizacja wspomnianego programu nie uwzględnia budowy suchych polderów na terenie Sandomierza.

Dariusz Sobczyk – Dyrektor Zarządu Zlewni Sandomierz PGW Wody Polskie powiedział, że aktualnie trwają prace projektowe nad dwiema inwestycjami przeciwpowodziowymi na terenie Sandomierza:

1. przebudowa i budowa wałów na odcinku od ujścia rzeki Koprzywianki do Gór Pieprzowych, m.in. budowa muru osłonowego. Koszt inwestycji 28 mln zł.
2. podniesienie i uszczelnienie wałów na odcinku od drogi krajowej 77 do ujścia rzeki Trześniówki. Koszt inwestycji 20 mln zł.

Inwestycje będą realizowane w latach 2025-2028.

Na posiedzenie wszedł radny Alex Szczyrba. Komisja Gospodarki Przestrzennej, Ochrony Środowiska i Rolnictwa obraduje w składzie 6 osób. 

Paweł Niedźwiedź Burmistrz Miasta Sandomierza poruszył kwestie decyzji środowiskowych w stosunku do ww. inwestycji oraz map zagrożenia i ryzyka powodziowego obowiązujących w części miasta.

Dariusz Sobczyk – Dyrektor Zarządu Zlewni Sandomierz PGW Wody Polskie powiedział, że
w stosunku do remontu wałów po lewej stronie miasta i budowie muru oporowego decyzja środowiskowa zostanie wydana w marcu 2025 roku przez Regionalną Dyrekcję Ochrony Środowiska. Dodał, że inwestycja ta zniesie mapy zagrożenia i ryzyka powodziowego na obszarze od ul. Błonie aż do Gór Pieprzowych.

Radny Piotr Chojnacki poruszył kwestie zaangażowania samorządu w konsultacje społeczne poprzez możliwość wypełnienia stosownego formularza na stronie internetowej programu. Ponadto radny mówił o konieczności podwyższenia wału na rzece Trześniówka od strony Sandomierza, gdyż wał ten jest niższy niź od strony Województwa Podkarpackiego.

Bartosz Ślizewski – Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej Kraków powiedział, że pogram „Bezpieczna Wisła – ekologicznie w przyszłość” zakłada ochronę 140 tyś. osób i ok. 100 tyś. ha ziemi. Najbliższy realizacji jest III wariant, aczkolwiek ostatecznej decyzji nie podjęto, gdyż trwają konsultacje społeczne. Na koniec zachęcił zebranych do składania uwag w ramach konsultacji tak w formie elektronicznej jak i papierowej.

Radny Tadeusz Prokop: Co w sytuacji, jeśli żaden z przedstawionych wariantów nie spotka się z przychylnością, akceptacją społeczną?

Bartosz Ślizewski – Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej Kraków powiedział, że w przypadku braku akceptacji zaproponowanych wariantów będą poszukiwane inne rozwiązania. Zadaniem PGW Wody Polskie jest ochrona przeciwpowodziowa.  

Radny Tadeusz Prokop mówił o konieczności uporządkowania z drzew i krzewów terenu międzywala zwłaszcza na wysokości Huty Szkła Okiennego, celem zwiększenia przepływu wody.

Dariusz Sobczyk – Dyrektor Zarządu Zlewni Sandomierz PGW Wody Polskie powiedział, że zarząd będzie podejmował działania oczyszczające teren międzywala w ramach posiadanych środków. Obszar zlewni Sandomierz obejmuje teren od Annopola do ujścia rzeki Nidy.

Radny Krzysztof Szatan zaproponował, by samorząd wystąpił z prośbą do Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej o skoordynowanie działań między RZGW Kraków a RZGW Rzeszów w celu jednoczesnego przeprowadzenia remontu wału wiślanego po prawej stronie Miasta Sandomierza oraz lewego wału wzdłuż rzeki Trześniówki.

Paweł Niedźwiedź Burmistrz Miasta Sandomierza pozytywnie ustosunkował się do wspomnianej propozycji.

Radny Andrzej Bolewski mówił o konieczności oczyszczenia i odmulenia cieku wodnego Atramentówka. Dodał, że obecny stan tego zbiornika jest fatalny. Zaapelował o uwzględnienie tego problemu w planach inwestycyjnych zarządu Zlewni Sandomierskiej.

Dariusz Sobczyk – Dyrektor Zarządu Zlewni Sandomierz PGW Wody Polskie powiedział, że zarząd ma na uwadze ten ciek wodny. Prowadzone są prace oczyszczające, a w planach jest również jego odmulenie i pogłębienie. Ciek wodny stanowi element retencji wody z całego terenu osiedla Baczyńskiego i jest istotny w okresach suszy. Większy zakres prac na tym terenie PGW Wody Polskie mogą prowadzić wspólnie z miejskim samorządem.

Radny Tadeusz Prokop: Jakie działania podejmują PGW Wody Polskie w przeciwdziałaniu zjawiskom suszy i ich skutkom. Radny zasugerował tworzenie stopni brzegowych w celu zwiększenia nurtu.

Bartosz Ślizewski – Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej Kraków powiedział, że naczelnym zadaniem Wód Polskich jest przygotowanie i wdrożenie dwóch podstawowych dokumentów: planów zarządzania ryzykiem powodziowym oraz planem przeciwdziałania skutkom suszy. Tworzenie polderów jak i zbiorników retencyjnych służy walce z suszą.

Dariusz Sobczyk – Dyrektor Zarządu Zlewni Sandomierz PGW Wody Polskie przypomniał o programie tzw. „Małej Retencji”, gdzie każdy mieszkaniec może otrzymać dofinasowanie na tworzenie indywidualnych zbiorników wodnych. PGW Wody Polskie celowo nie oczyszczają w pełni terenu międzywala z drzew i krzewów, by woda szybko nie spływała.  

Radny Piotr Chojnacki przypomniał, że ciek wodny Struga A oraz przepompownia w Nadbrzeziu należy do kompetencji RZGW Rzeszów. Stwierdził, że podział kompetencyjny między RZGW Kraków a RZGW Rzeszów jest nieczytelny i nielogiczny.

Dariusz Sobczyk – Dyrektor Zarządu Zlewni Sandomierz PGW Wody Polskie powiedział, że na wniosek zainteresowanych, zarząd Zlewni Sandomierskiej przygotuje mapy podziału kompetencji między RZGW Kraków a RZGW Rzeszów.

Radny Paweł Żerebiec: Czy jest możliwość wsparcia merytorycznego, programowego i finansowego ze strony Wód Polskich w kwestii pogłębienia i odmulenia Starego Portu w Sandomierzu? Jaka ilość osób będzie wysiedlona w przypadku powstania suchego polderu na terenie Wielowsi?

Dariusz Sobczyk – Dyrektor Zarządu Zlewni Sandomierz PGW Wody Polskie powiedział, że w kwestiach merytorycznych i programowych takie wsparcie będzie udzielone. Z kolei w kwestiach finansowych prosi o zwrócenie się formalnie z taką prośbą, gdyż nie są to działania statutowe.

Paweł Niedźwiedź Burmistrz Miasta Sandomierza oraz radni pozytywnie ustosunkowali się do wspomnianej propozycji.

Paweł Niedźwiedź Burmistrz Miasta Sandomierza powiedział, że na terenie suchego polderu można uprawiać grunty rolne na zasadzie dzierżawy od Skarbu Państwa, ale nie można się na tym terenie budować.

Bartosz Ślizewski – Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej Kraków powiedział, że w wariancie zakładającym powstanie 17 małych polderów, będą one mogły pomieścić 100 mln m³ wody. Z kolei zbiornik w Gminie Szczurowa pomieści 200 mln m³, a zbiornik w gminie Padew Narodowa 20 mln m³ wody.

Radny Marek Chruściel: Kiedy będzie ostateczna decyzja dotycząca wyboru wariantu?

Bartosz Ślizewski – Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej Kraków powiedział, że konsultacje społeczne trwają do 17 stycznia 2025 roku. Z kolei do końca lutego powstanie raport końcowy z tych konsultacji.

Radny Wojciech Szajniakowski: O ile będą podwyższane wały na rzece Wiśle i rzece Trześniówce podczas planowanych ich modernizacji?

Dariusz Sobczyk – Dyrektor Zarządu Zlewni Sandomierz PGW Wody Polskie powiedział, że to będzie znane na etapie projektowania i w wyniku przeprowadzonych badań. Dodał, że nie można w nieskończoność podnosić wysokości wałów, gdyż w przypadku ich przerwania doszłoby do katastrofy. Z kolei nie wolno pogłębiać rzeki Wisły ze względu na program Natura 2000.

Bartosz Ślizewski – Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej Kraków powiedział, że w przypadku powstania 17 małych suchych polderów wyburzeniu ulegnie: 10 budynków mieszkalnych, 12 budynków gospodarczych, 1 obiekt rekreacyjny. Wysiedlonych zostanie 51 osób.

Radny Tadeusz Prokop: Czy PGW Wody Polskie poprą działania miejskiego samorządu w kwestii uzyskania zgody ze strony RDOŚ na oczyszczenie terenu międzywala na odcinku od mostu do bulwaru?

Jerzy Żyła dyrektor Miejskiego Ośrodka Sportu i Rekreacji powiedział, że wpłynęło pismo ze strony PGW Wody Polskie, w którym pozytywnie opiniują oczyszczenie tego terenu.

Ad. 4
Omówienie kwestii ewentualnego powołania Sandomiersko – Nadwiślańskiego Parku Krajobrazowego w kontekście obowiązywania map zagrożenia i ryzyka powodziowego;

Burmistrz Miasta Sandomierza powiedział, że Sejmik Województwa Świętokrzyskiego nosi się z zamiarem powołania Parku Krajobrazowego na terenie 3 gmin: Sandomierza, Dwikóz oraz Zawichostu. Dodał, że w proponowanej uchwale sejmiku nie znalazły się uwagi określone przez Radę Miasta Sandomierza w Uchwale Nr LXIII/628/2023 z dnia 31 maja 2023 roku w sprawie uzgodnienia projektu uchwały Sejmiku Województwa Świętokrzyskiego w sprawie utworzenia Sandomiersko – Nadwiślańskiego Parku Krajobrazowego.

Dariusz Sobczyk – Dyrektor Zarządu Zlewni Sandomierz PGW Wody Polskie powiedział, że powstanie Parku Krajobrazowego utrudni działania Wodom Polskim w kontekście ochrony przeciwpowodziowej Sandomierza. Teren międzywala będzie w strefie parku i utrudni ewentualne oczyszczanie tego terenu z drzew i krzewów jak i usuwania skutków działalności bobrów czy lisów. Funkcjonowanie parku wydłuży proces przygotowywania dokumentacji projektowej i czasu podjęcia decyzji.

Nina Szymańska – Zespół Świętokrzyskich i Nadnidziańskich Parków Krajobrazowych powiedziała, że w kwestii powołania parku krajobrazowego trwają rozmowy z 5 gminami. Następnie odczytała proponowane zakazy, które będą obowiązywać na terenie parku. Dodała, że nie będzie zakazu wycinki drzew.  

Dariusz Sobczyk – Dyrektor Zarządu Zlewni Sandomierz PGW Wody Polskie negatywnie ustosunkował się, co do jednego z zakazów tj. likwidowania, zasypywania i przekształcania zbiorników wodnych, starorzeczy oraz obszarów wodno – błotnych.

Nina Szymańska – Zespół Świętokrzyskich i Nadnidziańskich Parków Krajobrazowych powiedziała, że zakazy nie obowiązują w przypadku realizacji inwestycji celu publicznego w rozumieniu art. 2 pkt 5 ustawy z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Ponadto podkreśliła, że zakazem objęte będzie umyślne zabijanie dziko występujących zwierząt i niszczenia ich legowisk.

Dodała, że zainteresowane gminy same mogą określić granice parku na swoim terenie. Aktualnie trwają rozmowy o charakterze roboczym. Na koniec z przykrością stwierdziła, że w kwestii ewentualnego powołania Parku Krajobrazowego dominuje negatywna rozmowa i podejście.

Jako pozytywne działania w ramach ochrony przyrody przypomniała o programie naturalizacji delty rzeki Nidy.

Radny Marek Chruściel powiedział, że radni usłyszeli stanowisko PGW Wody Polskie w kwestii ewentualnego utworzenia Parku Krajobrazowego. Dodał, że Regionalna Dyrekcja Ochrony Środowiska w Kielcach na obecnym etapie nie prowadzi żadnych postepowań w tym zakresie,

Radny Paweł Żerebiec powiedział, że cieszy się z dyskusji i inicjatywy utworzenia Parku Krajobrazowego. Dodał, że radni powinni spojrzeć szerzej w kwestii rozwoju Sandomierza i mieć wizję jego przyszłości. Funkcjonowanie parku to szansa dla miasta.  

Ad. 5
Zamknięcie obrad;

Radny Marek Chruściel przewodniczący obrad wobec wyczerpania porządku obrad zamknął posiedzenie.

Protokołował: Sebastian Rutyna
Inspektor
Wydział Organizacyjny
Urzędu Miejskiego w Sandomierzu