Sprawozdanie Nr 60/3/2024 z dnia 25 marca 2024 roku

Sprawozdanie Nr 60/3/2024

Komisja Gospodarki Komunalnej, Handlu i Usług

z dnia 25 marca 2024 roku

Urząd Miejski

Sprawozdanie sporządzono na podstawie § 13 ust. 1 Załącznika Nr 6 Statutu Miasta Sandomierza podjętego uchwałą Nr XLII/414/2021 Rady miasta Sandomierza z dnia 27 października 2021 roku.

Godz. rozpoczęcia obrad: 13:00

Godz. zakończenia obrad: 14:30

Posiedzeniu przewodniczył radny Andrzej Kalczewski przewodniczący Komisji Gospodarki Komunalnej, Handlu i Usług.

Lista obecności stanowi Załącznik Nr 1 do niniejszego sprawozdania.

Radni nieobecni: Marek Chruściel, Jerzy Żyła – radni usprawiedliwieni.

Radny spóźniony: Piotr Chojnacki.

Zaproszeni goście:

1. Rafał Bodura – Wydział Nadzoru Komunalnego Urzędu Miejskiego w Sandomierzu.

Mieszkańcy:

1. Z. W.⃰  – mieszkanka Sandomierza.

Ad. 1.

Otwarcie obrad, stwierdzenie quorum.

Radny Andrzej Kalczewski przewodniczący komisji stwierdził quorum, obecnych na posiedzeniu jest 9 radnych i otworzył posiedzenie Komisji Gospodarki Komunalnej, Handlu i Usług. 

Ad. 2.

Przyjęcie porządku obrad.

Radny Andrzej Kalczewski przewodniczący komisji przedstawił proponowany projekt porządku obrad, jak niżej i poprosił o zgłaszanie ewentualnych uwag.

1. Otwarcie obrad, stwierdzenie quorum;
2. Przyjęcie porządku obrad;
3. Opiniowanie projektu uchwały w sprawie przyjęcia programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Sandomierz na rok 2024;
4. Przedstawienie Raportu z prac Zespołu do oceny systemu grzewczego funkcjonującego w budynkach komunalnych;
5. Sprawy różne. Wnioski komisji;
6. Zamknięcie obrad.

Uwag nie zgłoszono.

Następnie poddał projekt porządku obrad pod głosowanie.

Wynik głosowania:

„za” –9;

„przeciw” – 0;

„wstrzymujących się” – 0.

Radny Andrzej Kalczewski przewodniczący komisji stwierdził przyjęcie porządku obrad.

Ad. 3.

Opiniowanie projektu uchwały w sprawie przyjęcia programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Sandomierz na rok 2024;

Rafał Bodura – Wydział Nadzoru Komunalnego Urzędu Miejskiego w Sandomierzu powiedział, że opieka nad zwierzętami należy do zadań własnych gminy. Program określa zasady opieki nad bezdomnymi zwierzętami i ograniczenia problemu ich bezdomności.  Obejmuje swoim zakresem m.in.: zapewnienie bezdomnym zwierzętom miejsca w schronisku, opiekę nad wolno żyjącymi kotami, odławianie bezdomnych zwierząt i obligatoryjną sterylizację lub kastracje zwierząt w schronisku. Gmina przeznacza 50.000,00 zł na usługi weterynaryjne, na transport zwierząt - 60.000,00 zł, na dokarmianie - 18.000,00 zł, na utrzymanie zwierząt w schronisku - 180.000,00 zł. Projekt uchwały został przedstawiony 3 kołom łowieckim oraz Powiatowej Inspekcji Weterynaryjnej. Opinie są pozytywne.

Na posiedzenie Komisji Gospodarki Komunalnej, Handlu i Usług przyszedł radny Piotr Chojnacki. Komisja obraduje w składzie 10 członków.

W toku dyskusji radni poruszyli kwestie: rzeczywistych kosztów realizacji programu i utrzymania schroniska w 2023 roku, możliwość pozyskiwania przez schronisko środków z 1,5% odpisu podatku oraz ilości zwierząt, które znajdują się na terenie schroniska.     

Więcej głosów nie było.

W związku z powyższym radny Andrzej Kalczewski przewodniczący komisji poddał pod głosowanie ww. projekt uchwały.

Wynik głosowania:

„za” –10;

„przeciw” – 0;

„wstrzymujących się” – 0.

Radny Andrzej Kalczewski przewodniczący komisji stwierdził, że komisja pozytywnie opiniuje przedstawiony projekt uchwały.

Ad. 4

Przedstawienie Raportu z prac Zespołu do oceny systemu grzewczego funkcjonującego w budynkach komunalnych;

Radny Andrzej Kalczewski przewodniczący komisji oraz przewodniczący Zespołu ds. oceny systemu grzewczego funkcjonującego w budynkach komunalnych przedstawił końcowy raport. Zespół ds. PEC został powołany na podstawie Zarządzenia Nr 213/2023 Burmistrza Miasta Sandomierza z dnia 6 października 2023 roku. W jego skład wchodzili: Andrzej Kalczewski – przewodniczący, Janusz Stasiak – Zastępca przewodniczącego, radny Krzysztof Szatan, Karol Pawlica – Kierownik Zakładu Gospodarki Mieszkaniowej PGKiM, Agnieszka Kukiełka – Bocheńska – pracownik Wydziału Gospodarki Nieruchomościami Urzędu Miejskiego oraz Katarzyna Guz – mieszkanka Sandomierza, która zrezygnowała z członkostwa z chwilą przyjęcia zakresu działania zespołu.

Prace Zespołu ograniczyły się wyłącznie do lokali komunalnych znajdujących się na terenie Starego Miasta. Stosowany regulamin zespołu został przyjety w dniu 20 listopada 2023 roku.    

Przewodniczący Zespołu powiedział, że na podstawie wskaźników zużycia ciepła dla budynków komunalnych zespół wytypował następujące kamienice: ul. Opatowska 2a, Rynek 13/14, Zamkowa 10, Długosza 2, Sokolnickiego 1, Katedralna 5 i 7.

Następnie radny Andrzej Kalczewski przedstawił system ogrzewania budynków na terenie Starego Miasta, składający się m.in. z 5 gazowych kotłowni. Zakres odpowiedzialności za elementy systemu grzewczego: PEC Sandomierz – kotłownie, zewnętrzna instalacja odbiorcza, liczniki ciepła, dobór paramentów czynnika grzewczego, Gmina Sandomierz – moc zamówiona, instalacja odbiorcza, stan techniczny budynków, rozliczenie zużytego ciepła, Lokatorzy – temperatura wewnątrz lokali.

Przewodniczący Zespołu omówił parametry techniczne poszczególnych kotłowni. Stwierdził, że są one w bardzo dobrym stanie, wyposażone m.in. w stacje uzdatniania wody. Na bieżąco pracownicy przedsiębiorstwa monitorują parametry pracy kotłowni. Parametry te są regulowane przez podmiot zewnętrzny posiadający pełne uprawnienia w tym zakresie.

Radny Krzysztof Szatan powiedział, że raport obejmuje dane z okresu ostatnich 5 lat, czyli 2019-2023.

Z posiedzenia Komisji Gospodarki Komunalnej, Handlu i Usług wyszedł radny Marek Strugała. Komisja obraduje w składzie 9 członków.

Przewodniczący Zespołu ds. PEC powiedział, że ok. 5% ciepła wychodzącego z kotłowni tracone jest na zewnętrznej sieci grzewczej zarządzanej przez PEC. Wielkość tak jest zadawalająca, gdyż ubytek ciepła jest niewielki. System grzewczy jest w zasadzie bezawaryjny, poza incydentalnymi przypadkami związanymi z awariami sterowników. 

Dodał, że stan techniczny kamienic nie jest zadowalający. Stwierdza się: dziurawe dachy, nieszczelną stolarkę okienną i drzwiową, brak izolacji najwyższych stropów oraz zawilgocone ściany. 

Następnie przewodniczący zespołu poruszył kwestie rozliczenia za ciepło, mówiąc, że podstawą rozliczenia jest powierzchnia użytkowa. Mieszkańcy kamienicy solidarnie płacą za części wspólne np. klatkę schodową. Taryfa jest zatwierdzana przez prezesa Urzędu Regulacji Energetycznej na wniosek przedsiębiorstwa wytwarzającego ciepło. Taryfa obowiązuje przez okres 12 miesięcy, przy czym przedsiębiorstwo ma prawo wystąpić z wnioskiem o zmianę taryfy.

Na koniec przewodniczący zespołu przedstawił wnioski i zalecenia, jak niżej:

1. „Należy przeprowadzić kompleksowy audytu energetyczny dla budynków komunalnych na terenie Starego Miasta, Kompleksowy audyt energetyczny pozwoli na określenie opłacalnych pod względem kosztów sposobów poprawy charakterystyki energetycznej dla poszczególnych budynków. Audyt winien być zrealizowany na podstawie Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 17 marca w sprawie szczegółowego zakresu i form audytu energetycznego oraz części audytu remontowego wzorów kart audytów, a także algorytmu oceny opłacalności przedsięwzięcia termomodernizacyjnego. Wówczas na podstawie przeprowadzonych obliczeń, mogą być wybrane te działania, które pozwolą uzyskać największe oszczędności energii przy możliwie najkrótszym czasie zwrotu poniesionych nakładów. Ze względu na charakter Starego Miasta, warto byłoby do audytu pozyskać wyższą uczelnię techniczną, która zapewniłaby odpowiedni potencjał wiedzy technicznej
   i nowoczesnych rozwiązań. Takie działanie pozwoliłoby również na opracowanie dokumentacji technicznej. Przy wyborze rozwiązań technicznych w zakresie instalacji wewnętrznych zaleca się stosować te, które pozwolą na indywidualne opomiarowanie lokali.
2. Jako działania doraźne, które w krótkim okresie czasu mogą przynieść najlepsze efekty, należałoby przeprowadzić wymianę stolarki okiennej w lokalach, na klatkach schodowych oraz w piwnicach. Ponadto w budynkach, które posiadają poddasza, użytkowe należałoby wykonać izolację termiczną stropów najwyższej kondygnacji, w taki sposób, aby izolacja była zabezpieczona przed wodą opadową z nieszczelnych dachów. Te działania nie powinny kolidować z równolegle powadzonym audytem energetycznym.
3. Przeprowadzić ekspertyzę stanu technicznego więźby dachowej i stanu pokryć dachów w celu opracowania, zakresu niezbędnego do realizacji i oszacowania kosztów wymiany i naprawy pokryć.
4. Wykonać naprawę pokrycia dachowego w budynku przy ul. Katedralna 5, w celu zapobieżenia cyklicznemu zlewaniu przez wodę opadową zewnętrznej ściany wschodniej.
5. Przeprowadzić kontrolę budynków komunalnych w których występuje zawilgocenie ścian na parterze (z reguły od wody opadowej). Wytypować i wykonać izolację pionową ścian
   z ewentualnym ich ociepleniem. Ewentualnie o ile będzie to technicznie możliwe rozważyć należy wykonanie drenażu przy ścianach zewnętrznych”.

Radny Jacek Dybus poruszył kwestie strat ciepła i pokrywania tych kosztów przez mieszkańców.

Radny Krzysztof Szatan zwrócił uwagę na:

1. możliwość pozyskiwania w aktualnej perspektywie finansowej Unii Europejskiej środków na termomodernizację substancji zabytkowej;
2. złożoną na sesji propozycję przekazywania połowy środków pochodzących ze sprzedaży mieszkań komunalnych na remonty pozostałych budynków;
3. montaż liczników energii ciepła po wcześniejszej kompleksowej przebudowie instalacji w danej kamienicy;
4. sposób funkcjonowania miejskich spółek, które powinny świadczyć usługi na rzecz miasta i zaspokajać potrzeby mieszkańców, co stoi w kolizji z wypracowywaniem zysków ze swojej działalności. Zyski powinny pochodzić ze świadczenia swoich usług poza granicami miasta.

Radny Piotr Chojnacki zwrócił uwagę na konieczność wykonania audytów energetycznych budynków celem pozyskiwania środków zewnętrznych.

Radny Mariusz Prezgot poprosił o przedstawienie korzyści dla mieszkańców z przygotowania raportu.

Przewodniczący Zespołu ds. PEC powiedział, że na podstawie tego raportu mieszkańcy powinni wnioskować do władz samorządowych o przeprowadzenie audytów energetycznych i pozyskiwanie środków unijnych na kompleksową modernizację kamienic.

Rozgorzała dyskusja na temat możliwości odłączenia się od usług świadczonych przez PEC na rzecz indywidualnych pieców gazowych dla poszczególnych kamienic.

Z. W.⃰  mieszkanka Sandomierza krytycznie odniosła się do przedstawionego raportu i jego konkluzji, które jej zdaniem są oczywiste i powszechnie znane. W związku z tym krytycznie odniosła się do: wysokich kosztów funkcjonowania sandomierskiego samorządu i braku zaangażowania władz lokalnych w kwestii rozwiązania zaistniałego problemu, braku obecności mieszkańców przy odczycie liczników za ciepło czy sposobu ustalania i wyliczania taryfy za ciepło.

Ponadto mieszkanka nie zgodziła się stwierdzeniem, że mieszkaniec decyduje o temperaturze wewnątrz swojego lokalu. Zdaniem rozmówczyni jest to bez znaczenia, gdyż koszty za centralne ogrzewanie wynikają z metrażu mieszkania.

Radny Krzysztof Szatan powiedział, że jako członek zespołu ds. PEC reprezentował stronę społeczną. Dodał, że przedstawiony raport jest skierowany do mieszkańców miasta. Na jego podstawie adresaci dokumentu u władz miasta mogą ubiegać się o konkretne rozwiązania. Na koniec radny przypomniał problemy prawno - organizacyjne związane z brakiem możliwości uzyskania dofinansowania ze strony skarbu państwa do kosztów ogrzewania. Wadą prawną był fakt, że ten sam podmiot dostarczał i rozliczał ciepło.

Radny Andrzej Kalczewski przewodniczący komisji w związku ze zbliżającym się końcem kadencji podziękował członkom komisji za prace w mijającym okresie.

Ad. 5

Sprawy różne, wnioski komisji;

Brak spraw różnych i wniosków.

Ad. 6

Zamknięcie obrad.

Radny Andrzej Kalczewski przewodniczący komisji stwierdził wyczerpanie porządku obrad i zamknął posiedzenie komisji.

Przewodniczący

Komisji Gospodarki Komunalnej, Handlu i Usług

Andrzej Kalczewski

Sprawozdanie sporządził:
Sebastian Rutyna, Inspektor,
Wydział Organizacyjny
UM Sandomierz

⃰Dane osobowe osób prywatnych zostały zanonimizowane (art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej – Dz.U.2020.2176 j.t.), i art. 5 ust. 1 lit. c) rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady UE nr 2016/679 (RODO) z dnia 27.04.2016 r. (Dz.U.UE.L.2016.119.1). Anonimizacji dokonał: Sebastian Rutyna –inspektor w Wydziale Organizacyjnym Urzędu Miejskiego w Sandomierzu.