Protokół Nr 70 z LXX sesji Rady Miasta Sandomierza w dniu 20 grudnia 2023 roku
Protokół Nr 70
z LXX sesji Rady Miasta Sandomierza
w dniu 20 grudnia 2023 roku
Ratusz
Godzina rozpoczęcia sesji: 10:00
Godzina zakończenia sesji: 12:30
Ad.1
Otwarcie obrad, stwierdzenie quorum.
Sesję otworzył i prowadził Pan Wojciech Czerwiec- Przewodniczący Rady Miasta Sandomierza.
Ponadto, uczestnikami sesji byli:
- Marcin Marzec- Burmistrz Miasta Sandomierza;
- Aneta Przyłucka- Sekretarz Miasta Sandomierza;
- Barbara Grębowiec - Skarbnik Miasta Sandomierza;
- Piotr Kossak - Radca Prawny Urzędu Miejskiego w Sandomierzu;
- Piotr Wójtowicz – Naczelnik Wydziału Rozwoju, Promocji i Inwestycji Urzędu Miejskiego w Sandomierzu;
- Angelika Kędzierska- Naczelnik Wydziału Nadzoru Komunalnego Urzędu Miejskiego w Sandomierzu;
- Edyta Duma – Naczelnik Wydziału Gospodarki Nieruchomościami Urzędu Miejskiego w Sandomierzu;
- Piotr Paszkiewicz – Naczelnik Wydziału Urbanistyki i Architektury Urzędu Miejskiego w Sandomierzu;
- Agata Król – Naczelnik Wydziały Spraw Społecznych i Zdrowia Urzędu Miejskiego w Sandomierzu;
- Mateusz Niezgoda – Kierownik Referatu Planowania Budżetowego w Sandomierzu;
- Katarzyna Knap – Sawicka – Kierownik Referatu Kultury, Promocji, Sportu i Turystyki Urzędu Miejskiego w Sandomierz;
- Paweł Wierzbicki – Dyrektor Miejskiego Ośrodka Sportu i Rekreacji Urzędu Miejskiego w Sandomierzu;
- Dorota Tarnawska – Dyrektor Ośrodka Pomocy Społecznej w Sandomierzu w Sandomierzu;
- Kamila Kremiec – Panek – Dyrektor Sandomierskiego Centrum Kultury w Sandomierzu;
- Wojciech Dumin – Dyrektor Miejskiej Biblioteki Publicznej w Sandomierzu;
- Barbara Czech – Główna Księgowa Centrum Usług Wspólnych w Sandomierzu;
- Agnieszka Krasoń – Kierownik Świetlicy Środowiskowej w Sandomierzu;
- Małgorzata Bęczkowska – Kierownik Środowiskowego Domu Samopomocy w Sandomierzu;
- Adam Piskor- Komendant Straży Miejskiej w Sandomierzu;
- Piotr Sołtyk – prezes Przedsiębiorstwa Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej w Sandomierzu;
- Ewa Gleń – kierownik Targowisk Miejskich – samorządowego zakładu budżetowego w Sandomierzu.
Wojciech Czerwiec- Przewodniczący Rady Miasta Sandomierza powiedział, że w dzisiejszej sesji Rady Miasta bierze udział 14 radnych, jak w załączonej liście obecności stanowiącej załącznik Nr
1 do niniejszego protokołu.
Radni nieobecni: Kazimiera Bednarska, Marek Chruściel, Jacek Dybus, Agnieszka Frańczak – Szczepanek, Andrzej Kalczewski. Radni usprawiedliwieni.
Radni spóźnieni: Andrzej Lebida, Jerzy Żyła.
Wojciech Czerwiec- Przewodniczący Rady Miasta Sandomierza stwierdził quorum.
Ad. 2
Przyjęcie porządku obrad.
Wojciech Czerwiec- Przewodniczący Rady Miasta Sandomierza przedstawił projekt porządku obrad LXX sesji Rady Miasta Sandomierza, jak niżej i poprosił o zgłaszanie ewentualnych uwag:
- Otwarcie obrad, stwierdzenie quorum;
- Przyjęcie porządku obrad;
- Podjęcie uchwały w sprawie zmian w budżecie gminy na 2023 rok;
- Podjęcie uchwały w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Sandomierz na lata 2024-2043;
- Podjęcie uchwały w sprawie uchwalenia budżetu Gminy Sandomierz na 2024 rok:
- odczytanie projektu uchwały budżetowej oraz przedstawienie projektu uchwały przez Burmistrza lub osobę przez niego wyznaczoną;
- odczytanie opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej o projekcie budżetu;
- przedstawienie informacji Burmistrza w sprawie wniosków nieuwzględnionych w projekcie uchwały budżetowej;
- odczytanie opinii komisji stałych oraz ostatecznej opinii Komisji Budżetu i Finansów;
- dyskusja nad projektem budżetu i wniesionymi poprawkami;
- głosowanie nad projektem uchwały budżetowej.
- Podjęcie uchwały w sprawie pokrycia części kosztów gospodarowania odpadami komunalnymi z dochodów własnych niepochodzących z pobranej opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi;
- Podjęcie uchwały zmieniająca uchwałę Nr XIX/239/2020 Rady Miasta Sandomierza z dnia 18 marca 2020 roku w sprawie określenia przystanków komunikacyjnych, których właścicielem lub zarządzającym jest Gmina Sandomierz oraz warunków i zasad korzystania z tych obiektów, zmienioną uchwałą Nr XL/387/2021 Rady Miasta Sandomierza z dnia 25 sierpnia 2021 r., zmienioną uchwałą Nr XLII/415/2021 Rady Miasta Sandomierza z dnia 27 października 2021r.;
- Podjęcie uchwały w sprawie określenia wysokości, zasad ustalania oraz rozliczania dotacji celowej dla podmiotów prowadzących żłobki;
- Podjęcie uchwały w sprawie kontynuacji na terenie Gminy Sandomierz realizacji Programu „Asystent osobisty osoby z niepełnosprawnością” dla Jednostek Samorządu Terytorialnego – edycja 2024 w ramach Funduszu Solidarnościowego;
- Podjęcie uchwały w sprawie kontynuacji na terenie Gminy Sandomierz realizacji Programu Ministerstwa Rodziny i Polityki Społecznej „Opieka wytchnieniowa” dla Jednostek Samorządu Terytorialnego – edycja 2024;
- Podjęcie uchwały w sprawie przyjęcia sprawozdań z pracy komisji stałych i doraźnych Rady Miasta Sandomierza za 2023 rok;
- Podjęcie uchwały w sprawie przyjęcia planów pracy komisji stałych Rady Miasta Sandomierza na 2024 rok;
- Podjęcie uchwały w sprawie przyjęcia planu pracy Rady Miasta Sandomierza na 2024 rok;
- Przyjęcie harmonogramu dyżurów Radnych Miasta Sandomierza od 2 stycznia 2024 roku do 30 kwietnia 2024 roku;
- Informacja Burmistrza Sandomierza o bieżących sprawach miasta;
- Informacja Przewodniczącego Rady Miasta Sandomierza o działaniach podejmowanych w okresie międzysesyjnym, komunikaty, wolne wnioski;
- Zamknięcie obrad.
Marcin Marzec Burmistrz Miasta Sandomierza poprosił o wprowadzenie do porządku obrad projektu uchwały w sprawie wyznaczenia przedstawiciela Rady Miasta Sandomierza do składu Komisji Konkursowej, opiniującej oferty w otwartych konkursach ofert na dofinansowanie realizacji zadań publicznych Gminy Sandomierz w roku 2024r. przez organizacje pozarządowe oraz inne podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (t.j. Dz. U. z 2023r., poz. 571 z późn. zm.).
Włodarz miasta powiedział, że projekt uchwały zakłada wybór przedstawiciela rady do ww. komisji.
Więcej uwag nie zgłoszono.
Wojciech Czerwiec- Przewodniczący Rady Miasta Sandomierza poddał pod głosowanie wniosek Burmistrza Miasta.
Wynik głosowania:
„za” – 13;
„przeciw” – 0;
„wstrzymujących się” – 0;
1 radny nie głosował.
Wojciech Czerwiec- Przewodniczący Rady Miasta Sandomierza stwierdził przyjęcie wniosku i umieścił projekt uchwały jako pkt. 14 porządku obrad.
W związku z powyższym Wojciech Czerwiec Przewodniczący Rady Miasta Sandomierza poddał pod głosowanie całość porządku obrad z uwzględnieniem zaproponowanej zmiany.
Wynik głosowania:
„za” – 14;
„przeciw” – 0;
„wstrzymujących się” – 0.
Wojciech Czerwiec- Przewodniczący Rady Miasta Sandomierza stwierdził przyjęcie porządku obrad LXX sesji Rady Miasta Sandomierza.
Ad. 3
Podjęcie uchwały w sprawie zmian w budżecie gminy na 2023 rok;
Wojciech Czerwiec przewodniczący rady powiedział, że projekt uchwały opiniowała Komisja Budżetu i Finansów.
Radna Mariola Stępień przewodnicząca Komisji Budżetu i Finansów powiedziała, że komisja zaopiniowała powyższy projekt uchwały pozytywnie.
Wobec braku uwag, przewodniczący rady poddał projekt uchwały pod glosowanie.
Wynik głosowania:
„za” – 14;
„przeciw” – 0;
„wstrzymujących się” – 0.
Wojciech Czerwiec przewodniczący Rady Miasta Sandomierza stwierdził, że Rada Miasta Sandomierza podjęła uchwałę:
Uchwała Nr LXX/698/2023
Rady Miasta Sandomierza
w sprawie zmian w budżecie gminy na 2023 rok
Ad. 4
Podjęcie uchwały w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Sandomierz na lata 2024-2043;
Wojciech Czerwiec przewodniczący rady powiedział, że projekt uchwały opiniowała Komisja Budżetu i Finansów.
Radna Mariola Stępień przewodnicząca Komisji Budżetu i Finansów powiedziała, że komisja zaopiniowała powyższy projekt uchwały pozytywnie.
Wobec braku uwag, przewodniczący rady poddał projekt uchwały pod glosowanie.
Wynik głosowania:
„za” – 14;
„przeciw” – 0;
„wstrzymujących się” – 0.
Wojciech Czerwiec przewodniczący Rady Miasta Sandomierza stwierdził, że Rada Miasta Sandomierza podjęła uchwałę:
Uchwała Nr LXX/699/2023
Rady Miasta Sandomierza
w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Sandomierz na lata 2024-2043
Ad. 5
Podjęcie uchwały w sprawie uchwalenia budżetu Gminy Sandomierz na 2024 rok:
- odczytanie projektu uchwały budżetowej oraz przedstawienie projektu uchwały przez Burmistrza lub osobę przez niego wyznaczoną;
Barbara Grębowiec Skarbnik Miasta Sandomierza odczytała treść uchwały, jak niżej: „Uchwała Rady Miasta Sandomierza w sprawie uchwalenia budżetu Gminy Sandomierz na 2024 rok.
Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt. 4 pkt. 9 lit. c, d i ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (tj. Dz. U. z 2023r., poz. 40 z późn. zm., art. 211, art. 212, art. 214, art. 215, art. 217, art. 222 ust. 1-3, art. 235, art. 236, art. 237, art. 242 ust. 1, art. 258 ust. 1, art. 264 ust. 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych (tj. Dz. U. z 2003r., poz. 1270 z późn. zm.) oraz art. 211 ustawy z dnia 12 marca 2022 roku o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terenie tego państwa (Dz. U. z 2023r., poz. 103 z późn. zm.), uchwala się, co następuje:
§ 1. Ustala się łączną kwotę planowanych dochodów budżetu gminy w wysokości 150.875.330,78 zł,
z tego:
- dochody bieżące: 129.055.330,78 zł,
- dochody majątkowe: 21.820.000,00 zł, zgodnie z załącznikiem nr 1.
§ 2. 1. Ustala się łączną kwotę planowanych wydatków budżetu gminy w wysokości 160.059.370,08 zł, z tego:
- wydatki bieżące: 129.883.551,61 zł;
- wydatki majątkowe: 30.175.818,42 zł, zgodnie z załącznikiem nr 2.
- Ustala się limity wydatków na wieloletnie przedsięwzięcia planowane do poniesienia w roku budżetowym 2024 zgodnie z załącznikiem nr 3.
- Ustala się limity wydatków na inwestycje jednoroczne zgodnie z załącznikiem n4.
§ 3. Ustala się deficyt budżetu gminy w wysokości 9.184.039,30 zł, którego źródłem sfinansowania będą przychody z tytułu:
- obligacji, dla których zbywalność jest ograniczona (nie istnieje dla nich płynny rynek wtórny) w kwocie 8.750.000,00 zł,
- wolnych środków określonych w art. 217 ust. 2 pkt. 6 ustawy o finansach publicznych w wysokości 434.039,30 zł.
§ 4 Ustala się:
- łączną planowaną kwotę przychodów budżetu w wysokości: 10.434.039,30 zł;
- łączną kwotę planowanych rozchodów budżetu w wysokości: 1.250.000,00 zł, zgodnie z załącznikiem nr 5.
§ 5. W budżecie tworzy się rezerwę:
- ogólną w wysokości 800.000,00 zł,
- celową w wysokości 310.000,00 zł z przeznaczeniem na: zarządzanie kryzysowe.
§ 6. W ramach ogólnej kwoty dochodów i wydatków określonych w § 1 i w § 2, wyodrębnia się:
- Dochody i wydatki związane z realizacją zadań z zakresu administracji rządowej i innych zadań zleconych odrębnymi ustawami zgodnie z załącznikiem nr 6.
- Dochody i wydatki związane z realizacją zadań z zakresu administracji rządowej realizowanych na podstawie porozumień z organami administracji rządowej zgodnie z załącznikiem nr 7.
- Dochody i wydatki związane z realizacją zadań realizowanych na podstawie porozumień umów między jednostkami samorządu terytorialnego zgodnie z załącznikiem 8.
§ 7. W ramach ogólnej kwoty dochodów i wydatków określonych w § 1 i w § 2 ustala się następujące dochody i wydatki finansowane z tych dochodów, związane z ogólnymi zasadami wykonywania budżetu, wynikającymi z niżej wskazanych ustaw:
- dochody z tytułu opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi w wysokości 6.500.000,00 zł oraz wydatki w kwocie 7.101.411,74 zł na cele związane z pokrywaniem kosztów funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi - ustawa z dnia 13 września 1996 roku o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, (t.j. Dz. U. z 2023r., poz. 1469 z późn. zm.)
- dochody z tytułu wydawania zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych w wysokości 730.000,00 zł oraz wydatki w kwocie 827.248,00 zł na realizację zadań określonych
w Gminnym Programie Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Przeciwdziałania Narkomanii - ustawa z dnia 26 października 1982 roku o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, (t.j. Dz. U. z 2023r., poz. 165 z późn. zm.) - dochody w kwocie 180.000,00 zł z tytułu dodatkowej opłaty za wydawanie zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych nieprzekraczających 300 ml oraz wydatki w kwocie 180.000,00 zł z przeznaczeniem na działania mające na celu realizację lokalnej, międzysektorowej polityki przeciwdziałania negatywnym skutkom spożywania alkoholu - ustawa z dnia 26 października 1982 roku o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałania alkoholizmowi, t.j. Dz. U. z 2023r., poz. 165 z późn. zm.)
- dochody w kwocie 135.000,00 zł z tytułu opłat za korzystanie ze środowiska
i administracyjnych kar pieniężnych oraz wydatki w kwocie 146.000,00 zł na finansowanie systemu ochrony środowiska - ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 roku prawo ochrony środowiska, t.j. Dz. U. z 2022r., poz. 2556 z późn. zm.) - dochody w kwocie 70.000,00 zł z tytułu opłat za korzystanie z przystanków komunikacyjnych lub dworców oraz wydatki w kwocie 90.000,00 zł na realizację zadań w zakresie publicznego transportu zbiorowego - ustawa z dnia 16 grudnia 2010 roku o publicznym transporcie zbiorowym, (t.j. Dz. U. z 2022r., poz. 1343 z późn. zm.)
- dochody pochodzące ze środków Funduszu Przeciwdziałania COVID-19 na realizację Rządowego Funduszu „Polski Ład”: Programu Inwestycji Strategicznych w wysokości 14.500.000,00 zł oraz wydatki na realizację zadań inwestycyjnych ze środków Funduszu Przeciwdziałania COVID-19 w ramach Rządowego Funduszu „Polski Ład”: Programu Inwestycji Strategicznych w wysokości 21.685.000,00 zł realizowane stosownie do art. 65 ust. 11 i 28 ustawy z dnia 31 marca 2020r. o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw (Dz.
U. z 2020r., poz. 568 z późn. zm.) oraz Uchwały nr 84/2021 Rady Ministrów z dnia 1 lipca 2021r. w sprawie ustanowienia Rządowego Funduszu „Polski Ład”: Programu Inwestycji Strategicznych ze zmianami. - dochody pochodzące ze środków Funduszu Przeciwdziałania COVID-19 na realizację rządowego Programu Odbudowy Zabytków w wysokości 1.400.000,00 zł oraz wydatki na realizację zadań inwestycyjnych finansowanych ze środków Funduszu Przeciwdziałania COVID-19 w ramach rządowego Programu Odbudowy Zabytków w wysokości 1.500.000,00 zł, realizowane stosownie do art. 65 ust. 11 i 28 ustawy z dnia 31 marca 2020r. o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2020r., poz. 568 z późn. z,.) oraz Uchwały 232/2022 Rady Ministrów z dnia 23 listopada 2022r. w sprawie ustanowienia Rządowego Programu Odbudowy Zabytków.
- Dochody pochodzące ze środków Rządowego Funduszu Rozwoju Dróg w wysokości 2.050.225,00 zł oraz wydatki na realizację zadań inwestycyjnych dofinansowanych ze środków tego Funduszu w wysokości 3.600.000,00 zł (w tym finansowane z tych wydatków przychody, wskazanych w załączniku nr 5 w § 905 w wysokości 0,00 zł), realizowane stosownie do art. 4, art. 7 oraz art. 14 - 18 i art. 29 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 23 października 2018r. o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg (Dz. U. z 2023r. poz. 1983).
§ 8. Ustala się plan przychodów i kosztów w łącznej kwocie zbiorczo dla samorządowych zakładów budżetowych: przychody 3.877.500,00 zł, koszty 3.847.500,00 zł zgodnie z załącznikiem nr 9.
§ 9. Ustala się:
- Dotacje podmiotowe zgodnie z załącznikiem nr 10.
- Dotacje celowe zgodnie z załącznikiem 11.
§ 10. Ustala się limity zobowiązań z tytułu kredytów i pożyczek oraz emitowanych papierów wartościowych, w tym:
- na sfinansowanie przejściowego deficytu budżetu w łącznej kwocie 6.000.000,00 zł,
- na sfinansowanie planowanego deficytu w budżecie w kwocie 8.750.000,00 zł,
- na spłatę wcześniej zaciągniętych zobowiązań w kwocie 1.250.000,00 zł.
§ 11. Ustala się limit zobowiązań zaliczanych do tytułów dłużnych, o których mowa w art. 72 ust. 1 pkt 2 ustawy o finansach publicznych innych niż kredyty i pożyczki oraz emisja papierów wartościowych w kwocie 94.759,20 zł.
§ 12. Upoważnia się Burmistrza Miasta Sandomierza do:
- dokonywania przeniesień planu wydatków na uposażenia i wynagrodzenia ze stosunku pracy między rozdziałami i paragrafami wydatków oraz przeniesień pomiędzy planem wydatków na uposażenia i wynagrodzenia ze stosunku pracy i planem innych wydatków bieżących
w ramach działów klasyfikacji budżetowej, - dokonywania zmian w planie wydatków na zadania inwestycyjne roczne w ramach działów
z wyłączeniem wprowadzania nowych zadań inwestycyjnych, - dokonywania zmian w planie dochodów i wydatków w ramach działu na zadania bieżące
i inwestycyjne, w tym wieloletnie związane ze:
- zmianą kwot lub uzyskaniem płatności przekazywanych z budżetu Unii Europejskiej, o ile zmiany te nie pogorszą wyniku budżetu,
- zmianami w realizacji przedsięwzięcia finansowego z udziałem środków europejskich albo środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 3 ustawy o finansach publicznych, o ile zmiany te nie pogorszą wyniku budżetu,
- zwrotem płatności otrzymanych z budżetu środków europejskich,
- dokonywania zmian pomiędzy wydatkami bieżącymi a wydatkami majątkowymi w ramach działu za wyjątkiem wprowadzenia nowych zadań inwestycyjnych oraz z wyłączeniem zmian kwot wydatków na te przedsięwzięcia,
- przekazywania kierownikom jednostek budżetowych uprawnień do dokonywania przeniesień w planie wydatków,
- przekazywania uprawnień jednostkom organizacyjnym do zaciągania zobowiązań z tytułu umów, których realizacja w roku budżetowym i w latach następnych jest niezbędna do zapewnienia ciągłości działania jednostki i z których wynikające płatności wykraczają poza rak budżetowy,
- lokowania wolnych środków budżetowych na rachunkach bankowych w innych bankach niż bank prowadzący obsługę budżetu gminy,
- zaciągania zobowiązań do kwot wynikających z limitów zobowiązań, o których mowa w § 10 i § 11 niniejszej uchwały.
§ 13. W celu realizacji zadań związanych z pomocą obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terenie tego państwa upoważnia się Burmistrza Miasta Sandomierza do:
- dokonywania zmian w planie dochodów i wydatków budżetu jednostki samorządu terytorialnego, w tym dokonywania przeniesień wydatków między działami klasyfikacji budżetowej,
- dokonywania czynności, o których mowa w art. 258 ust. 1 pkt 2 i 3 Ustawy z dnia 27 sierpnia 2009r. o finansach publicznych,
- dokonywania zmian w planie wydatków budżetu jednostki samorządu terytorialnego związanych z wprowadzeniem nowych inwestycji lub zakupów inwestycyjnych przez jednostkę, o ile zmiana ta nie pogorszy wyniku budżetu.
§ 14. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta Sandomierza.
§ 15. Uchwała wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2024 roku i podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Świętokrzyskiego”.
Następnie Skarbnik Miasta przedstawiła główne założenia budżetu Gminy Sandomierz na 2024 rok, m.in.:
Planowane dochody gminy to: 150.875.330,78 zł a planowane wydatki to: 160.059.370,08 zł. Deficyt wyniesie: 9.184.039,30 zł i zostanie sfinansowany z: obligacji w kwocie 8.750.000,00 zł oraz wolnych środków w kwocie 434.039,30 zł. Planowane dochody bieżące wyniosą 129.055.330,78 zł a planowane wydatki bieżące wyniosą 129.883.551,66 zł. Na sumę dochodów gminy składają się: dochody własne w kwocie 91.073.079,78 zł, subwencje w kwocie 22.526.040,00 zł oraz dotacje z budżetu państwa w kwocie 36.676.211,00 zł w tym na cele bieżące 17.976.211,00 zł i na cele inwestycyjne 18.700.000,00 zł.
Wpływy z podatków wyniosą 67.037.593,00 zł z tego z tytułu: podatku PIT i CIT – 35.227.243,00 zł, z tytułu podatku od nieruchomości 20.500.000,00 zł. Dochody z tytułu opłaty śmieciowej wyniosą 6.500.000,00 zł a dochody ze sprzedaży majątku gminy wyniosą 2.480.000,00 zł. Z kolei dochody ze sprzedaży napojów alkoholowych wyniosą 730.000,00 zł, z tytułu opłaty za trwały zarząd, użytkowanie, adiacencką, najem, dzierżawę, zajęcie pasa drogowego, parkingowej wyniosą 11.294.689,40 zł a dochody z tytułu opłaty targowej wyniosą 5.500.000,00 zł.
Wydatki Gminy Sandomierz zaplanowano na kwotę 160.059.370,08 zł w tym na: oświatę i wychowanie – 43.066.569,00 zł, gospodarkę mieszkaniową – 10.432.350,00 zł, ochronę zdrowia, pomoc społeczną – 25.255.502,00 zł, administrację, promocję miasta, CUW, Radę Miasta – 19.505.488,00 zł, sport i obiekty sportowe – 23.756.939,00 zł, gospodarkę komunalną – 12.507.520,96 zł, transport i łączność – 14.836.631,20 zł, kulturę i ochronę dziedzictwa – 3.556.500,00 zł. Z kolei dotację celowe dla stowarzyszeń i organizacji pożytku publicznego – 1.575.500,00 zł.
Wydatki na inwestycje planowane są w wysokości 30.138.019,42 zł, co będzie stanowić 19% ogółu wydatków. Do najważniejszych inwestycji, które będą realizowane w 2024 roku należy zaliczyć: przebudowa krytej pływalni w kwocie 11.000.000,00 zł, boisko wielofunkcyjne przy Szkole Podstawowej Nr 1 – 5.500,000,00 zł, remont Kamienicy Oleśnickich – 5.600.000,00 zł, remont infrastruktury drogowej – 4.000.000,00 zł, remont murów obronnych – 1.500.000,00 zł, ul. Okrzei – 1.000.000,00 zł, budowa placu zabaw przy ulicy Gołębickiej – 800.000,00 zł.
W ramach wydatków inwestycyjnych należy zaliczyć również inwestycje: remont ul. Milberta i Zamkowej w kwocie 2.000.000,00 zł, opracowanie dokumentacji ul. Długa – boczna w kwocie 60.000,00 zł, projekt na remont ul. Długiej w kwocie 35.000,00 zł, utworzenie Domu Seniora przy ul. Koseły – projekt – 70.000,00 zł, wyposażenie placów zabaw – 120.000,00 zł, projekt budowy nowej ul. Zaleśnej w kwocie 85.000,00 zł, remont ul. Sucharzowskiej w kwocie 1.000.000,00 zł, remont ul. Krukowskiej – 500.000,00 zł oraz remont ul. Słowackiego – 4.800.000,00 zł.
W ramach aktualizacji miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego należy zaliczyć: Osiedle Starówka w kwocie 60.000,00 zł oraz tereny pomiędzy ul. Trześniowską, Lwowską, Holowniczą, osiedle Szpital oraz Osiedle przy ul. Okrzei po 70.000,00 zł.
W budżecie Gminy Sandomierz na 2024 rok planuje się rezerwę ogólną w kwocie 800.000,00 zł, rezerwę celową w kwocie 310.000,00 zł oraz wydatki na obsługę długu – 3.080.000,00 zł.
Na LXX sesję Rady Miasta Sandomierza przybył radny Jerzy Żyła. Rada Miasta Sandomierza obraduje w składzie 15 osób.
Marcin Marzec Burmistrz Miasta Sandomierza powiedział, że: „tak szybko i dynamicznie minęło te pięć lat wspólnej pracy z Państwem, wspólnych rozmów, spotkań, działań, a wybory samorządowe już bardzo blisko, bo planowane są na kwiecień, zostają nam tak naprawdę jeszcze tylko trzy miesiące wspólnej pracy, więc jest to bardzo dobry moment, odpowiedni moment, żeby w kilku słowach krótko podsumować te pięć lat naszej wspólnej działalności dla miasta. W kontekście tego, co powiedziała pani skarbnik, czym zakończyła swoją wypowiedź, chciałbym przeczytać Państwu ten tekst, bo on też obrazuje naprawdę bardzo wiele naszych wspólnych działań. Szanowni Państwo, gdy ponad pięć lat temu obejmowałem stanowisko burmistrza Sandomierza, nikt z nas nie miał pojęcia, z jak trudną kadencją przyjdzie nam się zmierzyć. Nie mogliśmy przewidzieć pandemii, wojny w Ukrainie, szalejącej inflacji i niekontrolowanego wzrostu cen towarów i usług. Dynamicznie zmieniający się świat wymusił na nas umiejętne podejmowanie decyzji. Zawsze stałem na stanowisku, że warto słuchać ludzi i pozwolić im pracować. Prawdziwą umiejętnością w mojej ocenie jest docenienie dobrych pomysłów i umiejętne weryfikowanie tych mniej trafionych. Te pięć lat zmieniło nie tylko Sandomierz, ale i mnie. Dziś wiem, że mogę nazywać samego siebie samorządowcem. Dziś wiem, że mam odwagę podejmować decyzje, których nikt wcześniej odwagi podejmować nie miał, ale ani razu przez te pięć lat nie pomyślałem, że mogłem się poddać, zrezygnować, wycofać. Zaczynając niełatwą misję zarządzania miastem, miałem przy sobie wiele osób, na doświadczenie których liczyłem. Niestety niektóre z nich nie udźwignęły ciężaru odpowiedzialności, bądź z uwagi na sobie tylko zrozumiałe motywacje postanowiły wycofać się z naszej wspólnej drogi. Choć towarzyszyło mi wtedy rozgoryczenie, brak zrozumienia dla takich decyzji, dziś wiem, że tak po prostu musiało być. Chcę zaprosić Państwa na krótką podróż w czasie do nieodległej przeszłości naszego Sandomierza – miasta, dla którego służba i praca jest od zawsze dla mnie nie tylko wielkim zaszczytem, ale również zobowiązaniem i ogromną satysfakcją. Od początku zadbaliśmy o planowanie strategiczne. Dzięki temu nasze miasto zostało uwzględnione w Strategii Rozwoju Województwa Świętokrzyskiego 2030+ jako Miejski Obszar Funkcjonalny Sandomierz. To szansa na kilka milionów złotych środków zewnętrznych. Jesteśmy także aktywnym członkiem Obszaru Strategicznej Interwencji - Dolina Wisły, w ramach którego również pozyskamy wkrótce duże środki na infrastrukturę rekreacyjno-turystyczną. Kolejnym przykładem myślenia strategicznego jest również nasza aktywność w Stowarzyszeniu Czwórmiasto, w ramach którego realizujemy projekty partnerskie oraz jesteśmy objęci wsparciem doradczym Ministerstwa rozwoju. Strategiczne działania to również szereg zadań inwestycyjnych realizowanych razem z powiatem sandomierskim na terenie naszego miasta. Do każdego z nich wnieśliśmy połowę wkładu własnego. O tych inwestycjach też rozmawialiśmy często na sesjach naszego miasta, głównie inwestycjach drogowych, jak ulica Koseły, Różana czy Wojska Polskiego. Strategia to również opracowany przez nas, przy udziale ekspertów, mieszkańców i przedsiębiorców, dokument strategii marki Sandomierza, który od 2020 roku wyznacza kierunki promocji i rozwoju turystyki naszego miasta. Podjęliśmy także działania mające na celu opracowanie nowej strategii rozwoju miasta. Prace te już się rozpoczęły. Nowa strategia zostanie przyjęta w roku 2024. Współpracując z wieloma partnerami, między innymi ze Związkiem Miast Polskich, Fundacją Rozwoju Demokracji Lokalnej, Fundacją Szkoła Liderów, myślimy o Sandomierzu nie tylko tu i teraz, ale również przyszłościowo. Ostatnią aktywnością w zakresie takiego działania jest ujęcie naszego miasta w drugiej edycji szwajcarsko-polskiego programu współpracy, w ramach którego ma ono szansę pozyskać nawet 10 000 000 franków szwajcarskich na działania z zakresu ochrony środowiska. Sandomierz jest pełen chętnych do działania osób i organizacji. Jako samorząd wydatnie wspieramy je w działaniu. W latach 2019-2023 przekazaliśmy blisko 6 800 000 złotych na działania z zakresu pożytku publicznego. Dzięki tym środkom corocznie realizowanych jest kilkadziesiąt inicjatyw, inicjatyw skierowanych do mieszkańców Sandomierza, począwszy od sportu, poprzez działania profilaktyczne, ochronę zwierząt, a skończywszy na działaniach z zakresu kultywowania tradycji historycznych nadwiślańskiego grodu. W ramach promocji wspieramy aktywne podmioty na terenie naszego miasta. Dofinansowujemy szereg inicjatyw seniorów, młodzieży, dbamy o współpracę międzypokoleniową. Każda aktywność znajduje w naszym mieście godne miejsce i czas. Liczbę wspartych przez nas inicjatyw można corocznie liczyć w dziesiątkach. Wierzę w to, że zarówno państwo radni, jak również mieszkańcy zauważają te zmiany. Od początku zależało mi na wprowadzeniu nowej jakości w zarządzaniu miastem. Odpowiedzialna polityka finansowa, kadrowa i organizacyjna przekłada się w mojej ocenie na całokształt funkcjonowania samorządu. Bardzo ważna jest dla mnie współpraca i wzajemne poszanowanie. Cieszę się, że jest tak wiele inicjatyw, na które tak pozytywnie Państwo odpowiadacie, od zmian w infrastrukturze miasta, poprzez zmiany
w komunikacji z Państwem – na przykład na moim profilu facebookowym, gdzie nieraz miały miejsce bardzo ciekawe, inspirujące dyskusje z mieszkańcami, aż po zmiany w kalendarzu wydarzeń miejskim, gdzie obecnie jest miejsce dla dużych wydarzeń typu Festiwal Jabłonki Swawole, Sandomierz Fashion Street, Dni Miasta oraz mniejszych, kameralnych, wpisujących się w strategię marki, jak na przykład Festiwal Krzemienia Pasiastego. Szanowni Państwo, w momencie obejmowania urzędu burmistrza Sandomierza zadłużenie gminy wynosiło 36 250 000 złotych. W tym czasie zaciągnęliśmy 11 000 000 złotych zobowiązań kredytowych. Przez pięć lat systematycznie spłacaliśmy zadłużenie, a jednocześnie zainwestowaliśmy w miasto aż 98 500 000 złotych. Przy tak dużym zaangażowaniu inwestycyjnym od kwoty zadłużenia z początku kadencji spłaciliśmy 1 500 000 złotych. Obecnie zadłużenie gminy wynosi 34 800 000 złotych. Dziś z pełną odpowiedzialnością mogę powiedzieć, że jestem dumny z moich współpracowników. Odpowiedzialność za losy miasta to coś, co jest dla mnie niezwykle ważne. Wiele decyzji, które podejmuję z moimi współpracownikami, musi mieć tak zwane holistyczne działanie – oznacza to, że ma mieć skutki dla całego organizmu miejskiego poprzez zajmowanie się poszczególnymi sferami. Takie działanie wymaga, proszę mi wierzyć, umiejętności kompatybilnej pracy na różnych płaszczyznach. Niejednokrotnie przychodzicie Państwo do mnie z różnymi pomysłami i inicjatywami. Niezwykle cenię sobie te pomysły i koncepcje, jednak zawsze warto, drodzy Państwo, pamiętać, że miasto to system naczyń połączonych, gdzie jedna inwestycja ma otwierać przestrzeń dla kolejnej. Jedno działanie musi łączyć się z następnym. Jako przykład niech posłuży nam nowe osiedle przy ulicy Okrzei, gdzie najpierw wybudowano bloki, a dopiero później zaczęto myśleć o drodze. Ja proponuję odwrócony system działania, w którym najpierw budujemy nową ulicę Zaleśną, a dopiero później zdecydujemy, co przy niej powstanie – czy infrastruktura sportowa, rekreacyjna, mieszkaniowa, czy też uzdrowiskowa. Tylko dzięki takiej odpowiedzialnej wizji miasta możliwe jest perspektywiczne jego rozwijanie. Jest to trudne zadanie, czasem wymaga ode mnie asertywności, jednak zawsze staram się patrzeć na organizm miejski jako na jedną całość, która wymaga odpowiedniego dopasowania wszystkich elementów do siebie. Przez minione pięć lat poruszyliśmy wiele spraw ważnych dla mieszkańców naszego miasta. Zbudowaliśmy
i wyremontowaliśmy szereg dróg, o których nikt zdawał się nie pamiętać. Wiele razy rozmawiałem z mieszkańcami ulicy Rokitek i 2. Pułku Piechoty Legionów, deklarując, że wyremontujemy te ulice. Dziś mam satysfakcję z dotrzymanego słowa. Wybudowaliśmy kilka kilometrów sieci wodociągowej, zmodernizowaliśmy system zaopatrzenia w wodę, likwidujemy białe plamy kanalizacyjne i oświetleniowe. Wybudowaliśmy nowoczesny punkt selektywnej zbiórki odpadów komunalnych, zadbaliśmy o infrastrukturę komunikacyjną. W trakcie realizacji jest zadanie remontu krytej pływalni. Zmodernizowaliśmy całkowicie oświetlenie miasta, wybudowaliśmy sieć nowoczesnego monitoringu. Po naszych ulicach jeżdżą nowoczesne autobusy, a jeden z głównych zabytków naszego miasta, kamienica Oleśnickich, ma również służyć mieszkańcom i promować miasto. Pozyskaliśmy także bardzo duże środki, by usprawnić pracę i obsługę petentów Urzędu Miejskiego pod kątem cyberbezpieczeństwa. Udało nam się zmodernizować część placów zabaw oraz wybudować nowy. Powstał Dom Dziennego Pobytu dla Seniorów, a w planach roku 2024 mamy kolejny. Gmach nowoczesnej biblioteki oraz park miejski i plac 3 Maja po rewitalizacji są dumą miasta. Kwota niemal 100 000 000 złotych – tyle wydaliśmy i rozliczyliśmy na inwestycje w latach 2019-2023. To kwota wyłącznie za inwestycje zakończone. W najbliższych latach mamy zakontraktowane kolejne kilkadziesiąt milionów. Ogromną część tych środków pozyskaliśmy ze źródeł zewnętrznych: programów unijnych, rządowych, ministerialnych. Minione pięć lat to czas i ogromne środki zainwestowane w edukację. Corocznie zwiększamy nakłady na nią, inwestując jednocześnie w infrastrukturę. Termomodernizacja szkoły nr 4, budowa przedszkola nr 6, pozyskane środki na budowę zadaszenia boiska przy szkole nr 1, gotowy projekt termomodernizacji tej szkoły, szereg projektów edukacyjnych zrealizowanych w naszych placówkach to tylko niektóre przykłady naszej wspólnej pracy sprzyjającej rozwojowej edukacji w Sandomierzu. W latach 2019-2023 wydaliśmy na oświatę blisko 185 000 000 złotych. Projekt rewitalizacji miasta był największym, z jakim przyszło nam się zmierzyć. Nie było nam łatwo go realizować. Założenia przyjęte kilka lat temu nie zawsze okazywały się trafne. Musieliśmy wielokrotnie weryfikować plany, ścigać się z czasem, ale zrobiliśmy to. Zrealizowaliśmy wszystkie zadania inwestycyjne na kwotę ponad 50 000 000 złotych, z czego 27 pochodzi z budżetu gminy. Dzięki nim nasze miasto zmieniło swoje oblicze, stało się bardziej funkcjonalne i przyjazne nie tylko mieszkańcom, ale i turystom. Żyjemy w nieustannie zmieniającej się rzeczywistości. Zarządzanie miastem to tak naprawdę zarządzanie zmianą. Przez ostatnie pięć lat Sandomierz zmienił się na lepsze jak nigdy dotąd, jednak praca nad miastem to nieustanny proces. Każdego dnia przychodzi nam, samorządowcom, podejmować nowe wyzwania i kontynuować te rozpoczęte długofalowo. Dziś mogę przyznać z całą pewnością, że jestem dumny z tego miasta, z jego mieszkańców i z nas wszystkich. Mieliśmy odwagę podjąć wiele decyzji, często trudnych i bardzo niepopularnych. Mimo że było po ludzku trudno, poradziliśmy sobie, nie poddaliśmy się. Mamy też świadomość, że przed Sandomierzem kolejne wyzwania. Za to Wam wszystkim dziś dziękuję, bo to nasza wspólna zasługa i zobowiązanie na kolejne lata, bo wspólnie budujemy Sandomierz”.
- odczytanie opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej o projekcie budżetu;
Barbara Grębowiec Skarbnik Miasta Sandomierza odczytała treść uchwały, jak niżej:
„Uchwała nr 106/2023 III Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Kielcach z dnia 5 grudnia 2023 roku w sprawie opinii o projekcie uchwały budżetowej Gminy Sandomierz na 2024 rok.
III Skład Orzekający Regionalnej Izby Obrachunkowej w Kielcach:
przewodnicząca Agnieszka Zarębska,
członkowie Ewa Midura, Monika Różycka,
po rozpoznaniu w dniu 5 grudnia 2023 roku projektu budżetu gminy Sandomierz na 2024 rok na podstawie art. 13 pkt 3 w związku z art. 19 ust. 2 ustawy z dnia 7 października 1992r. o Regionalnych Izbach Obrachunkowych (Dz. U. z 2023r., poz. 1325) postanawia zaopiniować pozytywnie projekt uchwały budżetowej Gminy Sandomierz na 2024 rok.
Uzasadnienie:
Burmistrz Miasta Sandomierza spełniając wymogi określone w art. 238 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych (Dz. U. z 2023r., poz. 1270 z późn. zm.) przedstawił Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Kielcach w dniu 15 listopada 2023 roku projekt uchwały budżetowej gminy Sandomierz na 2024 rok wraz z uzasadnieniem.
Przedmiotowy projekt zgodny jest z art. 211 ust. 5 i art. 212 ustawy o finansach publicznych. Dochody budżetu przedstawione zostały w załączniku nr 1 do projektu w szczegółowości według działów, rozdziałów i źródeł (paragrafów). W załączniku nr 2 do projektu w takim samym podziale na działy, rozdziały i paragrafy klasyfikacji budżetowej z wyodrębnieniem grup wydatków określonych w art. 236 ust. 3 i 4 wyżej wymienionej ustawy o finansach publicznych przedstawione zostały wydatki.
Analiza wydatków zaplanowanych w załączniku nr 2 do projektu uchwały budżetowej wskazuje na to, że w odpowiednich działach klasyfikacji budżetowej zaplanowane zostały wydatki na zadania własne, obowiązkowe.
W załączniku nr 3 ustalono limity wydatków na wieloletnie przedsięwzięcia planowane do poniesienia w roku 2024.
Część wydatków będzie realizowana w postaci dotacji określonych w załączniku nr 10 dotacje podmiotowe, nr 11 dotacje celowe.
Planowane na 2024 rok wydatki budżetowe w wysokości 159.859.370,08 zł są wyższe od planowanych dochodów budżetowych w kwocie 150.875.330,78 zł. W związku z tym w § 3 projektu zaplanowano deficyt w wysokości 8.984.039,30 zł, wskazując źródła jego pokrycia. Zgodność z prawem w tej części projektu jest przedmiotem odrębnej opinii niniejszego składu orzekającego.
Prawidłowo zaplanowana została rezerwa ogólna, gdyż stanowi ona wielkość względną wynoszącą od 0,1% do 1% wydatków budżetu zgodnie z art. 222 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009r. o finansach publicznych.
Rezerwa na zarządzanie kryzysowe została określona zgodnie z art. 26 ust. 4 ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 roku o zarządzaniu kryzysowym (Dz. U. z 2023r., poz. 112).
Zgodnie z art. 212 ust. 1 pkt 8 ustawy o finansach publicznych zaplanowano dochody i wydatki z tytułu realizacji zadań określonych w:
- ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 roku Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2022r., poz. 2556 z późn. zm.);
- ustawie z dnia 13 września 1996 roku o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2023r., poz. 1469 z późn. zm.);
- ustawie z dnia 26 października 1982 roku o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2023r., poz. 2151;
- ustawie z dnia 6 grudnia 2010 roku o publicznym transporcie zbiorowym (Dz. U. z 2022r., poz. 1343 z późn. zm.).
Zaplanowano również dochody i wydatki związane z realizacją zadań finansowych ze środków Funduszu Przeciwdziałania COVID-19 w ramach Rządowego Funduszu „Polski Ład”: Programu Inwestycji Strategicznych oraz Rządowego Programu Odbudowy Zabytków, a także Rządowego Funduszu Rozwoju Dróg.
Skład orzekający zaznacza, że na podstawie art. 6r ust. 2 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach wydatki na cele związane z pokrywaniem kosztów funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi gmina pokrywa z pobranych opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Planowane wydatki na funkcjonowanie systemu gospodarowania odpadami komunalnymi mogą być wyższe niż planowane dochody z opłat, jak ma to miejsce w projektowanym budżecie Gminy Sandomierz, jeśli na podstawie art. 6r ust. 2da. ww. ustawy Rada Miasta postanowi, w drodze uchwały, o pokryciu części kosztów gospodarowania odpadami komunalnymi z dochodów własnych, niepochodzących z pobranej opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w przypadku, gdy:
- środki pozyskane z opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi są niewystarczające na pokrycie kosztów funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi, w tym kosztów, o których mowa w ust. 2-2c lub
- celem jest obniżenie opłat zagospodarowania odpadami komunalnymi pobieranych od właścicieli nieruchomości.
Skład orzekający dokonał analizy zasadności planowanych wolnych środków, o których mowa w art. 217 ust. 2 pkt 6 ustawy o finansach publicznych i stwierdził, że Gmina Sandomierz posiada wolne środki wynikające z bilansu sporządzonego na dzień 31 grudnia 2022r., które nie zostały w całości zaangażowane w budżecie 2023 roku na dzień wydania niniejszej opinii. Zatem ich planowanie w projekcie budżetu 2024 uznaje się za zasadne. Zgodnie z wymogiem wynikającym z art. 242 ust. 1 ustawy o finansach publicznych organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego nie może uchwalić budżetu, w którym planowane wydatki bieżące są wyższe niż planowane dochody bieżące powiększone o przychody, o których mowa w art. 217 ust. 2 pkt 5, 6, 7 i 8 tej ustawy. W związku
z powyższym Skład Orzekający dokonał analizy projektu budżetu pod kątem spełnienia wyżej wymienionej dyspozycji i stwierdził, co następuje. Wydatki bieżące – 129.753.551,66 zł zaplanowano w kwocie wyższej niż dochody bieżące – 129.055 330,78 zł o kwotę 698.220,88 zł (wydatki bieżące, które nie mają pokrycia w dochodach bieżących). W projekcie budżetu zaplanowano również przychody z tytułu wolnych środków w kwocie 234.039,30 zł, ale z przeznaczeniem na spłatę wcześniej zaciągniętych zobowiązań. Skład orzekający stwierdza zatem, że relacja wynikająca z art. 242 ust. 1 ustawy o finansach publicznych nie została zachowana dla 2024 roku a kwota przekroczenia tej relacji wynosi 698.220,88 zł. Z analizy budżetu wynika, że wydatki bieżące w wyżej wskazanej kwocie zostaną sfinansowane z dochodów majątkowych.
Na podstawie art. 9 ust. 2 ustawy z dnia 14 października 2021 roku o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2021r., poz. 1927 z późn. zm.) w latach 2022-2025 jednostka samorządu terytorialnego może w danym roku przekroczyć realizację, o której mowa w art. 242 ust. 1 i 2 ustawy o finansach publicznych, pod warunkiem, że w latach 2022-2025 suma przekroczeń tej relacji w poszczególnych latach nie będzie wyższa od sumy nadwyżek wynikających z tej relacji w poszczególnych latach. Celem wydania niniejszej opinii Skład Orzekający dokonał zatem analizy danych wykazanych w projekcie Wieloletniej Prognozy Finansowej Miasta Sandomierza na 2024-2043 i stwierdził, że warunek wynikający z art. 9 ust. 2 ustawy o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego oraz niektórych innych ustaw został spełniony.
Upoważnienia zawarte w § 12 i § 13 projektu uchwały budżetowej są zgodne z obowiązującymi w tym zakresie przepisami.
Określony w § 15 projektu uchwały budżetowej tryb ogłaszania uchwały budżetowej jest zgodny z art. 13 pkt 7 ustawy z dnia 20 lipca 2000 roku o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2019r., poz. 1461).
W ocenie Składu Orzekającego w projekcie budżetu wystąpiła nieprawidłowość wymagająca skorygowania, polegająca na zaplanowaniu dochodów z Rządowego Programu Odbudowy Zabytków oraz wydatków nimi finansowanych w § 6370. Na podstawie Rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 2 marca 2010 roku w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych (Dz. U. z 2022r., poz. 513 z późn. zm.) dochody z powyższego źródła należy klasyfikować w § 6090 oraz wydatki w § 6580.
Pouczenie:
Na podstawie art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 7 października 1992 roku o Regionalnych Izbach Obrachunkowych Burmistrzowi Miasta Sandomierza przysługuje prawo wniesienia odwołania od niniejszej uchwały do Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Kielcach w terminie 14 dni od daty jej doręczenia.
Podpisała przewodnicząca składu orzekającego - Pani Agnieszka Zarębska”.
Na LXX sesję Rady Miasta Sandomierza przybył radny Andrzej Lebida. Rada Miasta Sandomierza obraduje w składzie 16 osób.
- przedstawienie informacji Burmistrza w sprawie wniosków nieuwzględnionych
w projekcie uchwały budżetowej;
Aneta Przyłucka Sekretarz Miasta Sandomierza przedstawiła statystkę wniosków nieuwzględnionych w projekcie uchwały budżetowej, jak niżej:
Radna Kazimiera Bednarska – 2 wnioski nieujęte, Radny Piotr Chojnacki – 7 wniosków nieujętych, Radny Wojciech Czerwiec – 1 wniosek nieujęty, Radna Ewa Gracz – 1 wniosek nieujęty, Radna Agnieszka Frańczak-Szczepanek – 1 wniosek nieujęty, Radny Robert Kurosz – 8 wniosków nieujętych, Radny Andrzej Kalczewski – 1 wniosek nieujęty, Radny Andrzej Lebida – 6 wniosków nieujętych, Radny Sylwester Łatka – 2 wnioski nieujęte, Radny Tomasz Malinowski – 6 wniosków nieujętych, Radny Mariusz Prezgot – 2 wnioski nieujęte, Radna Mariola Stępień – 3 wnioski nieujęte, Radny Krzysztof Szatan – 1 wniosek nieujęty, Radny Jerzy Żyła – 1 wniosek nieujęty. Wniosek wspólny radnej Marioli Stępień i Radnego Sylwestera Łatki. Ponadto wnioski złożyli: Szpital Specjalistyczny Ducha Świętego w Sandomierzu – 1 wniosek nieujęty, Ratownictwo Wodne „Sandomierz” Grupa Patrolowo-Interwencyjna – 1 wniosek nieujęty, Spółdzielnia Budownictwa Mieszkaniowego w Sandomierzu – 2 wnioski nieujęte, Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej
i Mieszkaniowej w Sandomierzu – 5 wniosków nieujętych, Biuro Wystaw Artystycznych – 1 wniosek nieujęty. Mieszkańcy Miasta Sandomierza złożyli następujące wnioski: przebudowa ulicy Portowej, budowa ulicy Staffa i Leśmiana, opomiarowanie zużycia energii cieplnej przez najemców lokali mieszkalnych i użytkowych w obrębie Starego Miasta oraz remont ulicy Warzywnej w Sandomierzu. Łącznie nieujętych w budżecie zostało 57 wniosków.
- odczytanie opinii komisji stałych oraz ostatecznej opinii Komisji Budżetu i Finansów;
Wojciech Czerwiec przewodniczący rady w imieniu przewodniczącego Komisji Praworządności stwierdził, że Komisja Praworządności opiniowała budżet w dziale 754 – bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa. Opinia komisji jest pozytywna.
Wojciech Czerwiec przewodniczący rady odczytywał komisje stałe Rady Miasta Sandomierza, jak niżej:
- Komisja Gospodarki Przestrzennej, Ochrony Środowiska i Rolnictwa
Radny Tomasz Malinowski przewodniczący komisji powiedział, że komisja w dziale 010 – rolnictwo, dziale 700, rozdział 70005 – gospodarka gruntami oraz w dziale 710 – działalność usługowa zaopiniowała projekt uchwały budżetowej pozytywnie.
- Komisja Gospodarki Komunalnej, Handlu i Usług
Radny Jerzy Żyła zastępca przewodniczącego komisji powiedział, że komisja w działach 400 – wytwarzanie i zaopatrzenie w energię elektryczną, gaz i wodę, w dziale 600 – transport i łączność, w dziale 700 – gospodarka mieszkaniowa z rozdziałem 70095 – pozostała działalność. Dział 710 – działalność usługowa, rozdział 71035 cmentarze i dział 900 – gospodarka komunalna i ochrona środowiska – zaopiniowała projekt uchwały budżetowej pozytywnie.
- Komisja Nauki, Oświaty, Kultury i Sportu
Radny Robert Kurosz przewodniczący komisji powiedział, że komisja w działach 758 - Różne rozliczenia, w dziale 801 - Oświata i wychowanie, w dziale 854 - Edukacja i opieka wychowawcza, w dziale 921 - Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego oraz dział 926 - Kultura fizyczna – zaopiniowała projekt uchwały budżetowej pozytywnie.
- Komisja Polityki Mieszkaniowej
Radna Ewa Gracz przewodnicząca komisji powiedziała, że komisja w dziale 700 - gospodarka mieszkaniowa zaopiniowała projekt uchwały budżetowej pozytywnie.
- Komisja Rozwoju Gospodarczego, Turystyki i Promocji
Radny Janusz Płoński przewodniczący komisji powiedział, że komisja w dziale 630 – turystyka, dziale 750, rozdział 75075 – promocja jednostek samorządu terytorialnego zaopiniowała projekt uchwały budżetowej pozytywnie.
- Komisja Opieki Społecznej, Ochrony Rodziny i Zdrowia
Radna Mariola Stępień Zastępca przewodniczącej komisji powiedziała, że komisja w działach 851 ochrona zdrowia, dział 852 – pomoc społeczna i dział 855 – rodzina, zaopiniowała projekt uchwały budżetowej pozytywnie.
Radna Mariola Stępień przewodnicząca Komisji Budżetu i Finansów odczytała opinię komisji o projekcie budżetu, jak niżej:
„Panie przewodniczący, Szanowna Rado, Panie Burmistrzu, przedstawiam Państwu opinię Komisji Budżetu i Finansów na temat przedłożonego przez Burmistrza Miasta Sandomierza projektu budżetu miasta na 2024 rok.
Przedmiotowy projekt budżetu zawiera wszystkie wymagane przepisami prawa dokumenty oraz pozytywną opinię Regionalnej Izby Obrachunkowej. Poszczególne Komisje Stałe Rady Miasta, które zajmowały się analizą projektu budżetu z zakresu swojego działania, wydały pozytywne opinie do budżetu. Zadaniem Komisji Budżetu i Finansów było zebranie powyższych opinii oraz dokonanie poszczególnej analizy poszczególnych obszarów budżetu.
Komisja Budżetu i Finansów na swoich posiedzeniach zajmowała się projektem budżetu gminy Sandomierz na 2024 rok w działach, których nie analizowały inne komisje, zapoznała się również
z uchwałami Regionalnej Izby Obrachunkowej w Kielcach:
- w sprawie opinii o projekcie budżetu miasta na 2024 rok,
- w sprawie opinii o możliwości sfinansowania deficytu budżetu planowanego w projekcie uchwały budżetowej Miasta Sandomierza na 2024 rok,
- w sprawie opinii o Wieloletniej Prognozie Finansowej Miasta Sandomierza na lata 2024-2043.
Komisja poddała również analizie autopoprawkę Burmistrza Miasta. Analizując i oceniając projekt budżetu na 2024 rok należy zwrócić uwagę na kilka charakterystycznych jego elementów:
- Poziom szeregu dochodów ustalony został szacunkowo na podstawie przewidywanego wykonania planu dochodów na 2023 rok oraz w oparciu o wytyczne ministra finansów oraz decyzji wojewody świętokrzyskiego. Plan dochodów ogółem na 2024 rok wynosi 150.875.330,78 zł i jest wyższy od planu na 2023 rok o kwotę 11.171.035,39 zł. Na powyższą różnicę składają się przede wszystkim wzrost podatków PIT i CIT o kwotę 8.724.024,00 zł oraz subwencji ogólnej o kwotę 2.433.868,00 zł;
- Oceniając wydatki budżetowe na 2024 rok stwierdzić należy, że zabezpieczone zostały środki na realizację zadań własnych gminy w takich obszarach jak oświata, pomoc społeczna, transport lokalny, drogi publiczne, gospodarka mieszkaniowa, gospodarka komunalna, bieżąca działalność Urzędu Miasta, bezpieczeństwo publiczne, ochrona zdrowia, kultura i ochrona dziedzictwa narodowego oraz kultura fizyczna na poziomie minimalnym, a czasami niewystarczający na ich wykonanie. Podwyżki cen paliw, energii, płacy minimalnej w konsekwencji powodują wzrost cen usług świadczonych na rzecz gminy, zbyt niska subwencja w stosunku do wydatków na szkolnictwo, rosnące wydatki związane z gospodarowaniem odpadami komunalnymi – to wszystko powoduje, iż wydatki bieżące gminy rosną w zastraszającym tempie. Gmina realizuje również zadania w ramach pozyskanych środków zewnętrznych, musi więc zabezpieczyć w budżecie środki na wkład własny. Wydatki budżetu zostały zaplanowane na poziomie 160.059.370,08 zł i są wyższe od wydatków zaplanowanych na 2023 rok o 9.376.630,22 zł. Deficyt budżetu zaplanowano w wysokości 9.184.039,30 zł i będzie on pokryty przychodami z obligacji oraz wolnymi środkami budżetu;
- Rozchody na 2024 rok z przeznaczeniem na wykup obligacji komunalnych zaplanowano w kwocie 1.250.000,00 zł.
Reasumując powyższe należy stwierdzić, że budżet miasta Sandomierza został skonstruowany w sposób prawidłowy. Projekt zawiera wszystkie niezbędne i wymagane prawem elementy. Jego konstrukcja, tak pod względem formalnym, jak i merytorycznym, jest poprawna. Pomimo że dochody są wyższe o ponad 11.000.000,00 zł to nie wszystkie wydatki zaproponowane przez Państwa radnych i mieszkańców Sandomierza zostały ujęte w projekcie budżetu na 2024 rok. Niemniej na podkreślenie zasługuje fakt, iż w zaprojektowanym budżecie na 2024 rok będą realizowane obligatoryjne zadania bieżące, nałożone na gminę przepisami oraz zadania, których realizacja jest związana z zawartymi umowami z Urzędem Marszałkowskim, Urzędem Wojewódzkim w ramach przyznanych promes Rządowego Funduszu „Polski Ład”: Program Inwestycji Strategicznych, do których możemy zaliczyć: remont i przebudowa budynków Kamienica Oleśnickich i oficyny, przebudowa krytej pływalni, remont ulicy Zamkowej i Milberta, boisko wielofunkcyjne przy Szkole Podstawowej Nr 1, plac zabaw przy ulicy Gołębickiej, mury obronne, ulica Okrzei, modernizacja infrastruktury drogowej, ulica Zaleśna. Przedmiotowe zadania będą realizowane w większości jeżeli chodzi o wkład własny z emisji obligacji komunalnych.
Komisja ocenia projekt budżetu pozytywnie, jest realny i zasadny do wykonania pod względem poprawek zawartych w protokole Komisji Budżetu i Finansów. Rekomendujemy projekt w przedłożonym kształcie i wnosimy o jego przyjęcie.
Dziękuję członkom poszczególnych komisji za bardzo duże zaangażowanie w pracę nad budżetem miasta na 2024 rok. Dziękuję bardzo pani skarbnik, która bardzo odpowiedzialnie i bardzo wyczerpująco każdemu z członków odpowiadała na zadawane pytania i oczywiście dziękuję wszystkim naczelnikom, którzy brali udział przy tym projekcie”
- dyskusja nad projektem budżetu i wniesionymi poprawkami;
Radny Marcin Świerkula powiedział, że w projekcie uchwały budżetowej jest dużo inwestycji ale są one skoncentrowane po lewobrzeżnej części miasta. Stwierdził, że poza budową ul. Zaleśnej – bis nie ma żadnej nowej inwestycji w prawobrzeżnej części miasta.
Radny zwrócił uwagę na fakt, że bez środków zewnętrznych samorząd nie realizowałby żadnych inwestycji, że zwiększają się wpływy do budżetu z tytułu podatków dochodowych, wysokich kosztów gospodarowania odpadami komunalnymi oraz na postępującą degradację infrastruktury sportowej w mieście.
Radny Robert Kurosz odniósł się do słów Burmistrza Miasta dot. podsumowania mijającej kadencji samorządu. Radny zwrócił uwagę na niewykorzystane szanse w przypadku niektórych inwestycji jak np. budowa ul. Okrzei – bis. Radny zwrócił uwagę na planowany wysoki deficyt w 2024 roku. Na koniec radny zaapelował o realizowanie tych inwestycji, które nie będą stanowić obciążenia dla budżetu w przyszłości.
Radny Marek Strugała zgodził się ze słowami radnego Marcina Świerkuli i Roberta Kurosza. Powtórzył, że środki na budowę ul. Okrzei powinny zostać przeznaczone na jej realizację. Zaapelował o niesprzedawanie nieruchomości na ul. Mariackiej, gdyż teren Starego Miasta i giełdy są strategicznymi zasobami miasta, z którego czerpane są dochody. Realizowane inwestycje powinny przynosić w przyszłości dodatkowy dochód a nie generować koszty.
Radny Krzysztof Szatan powiedział, że projektowany budżet na 2024 rok jest budżetem, który będzie realizowany przez radnych kolejnej kadencji. Stwierdził, że nie jest to budżet wymarzony, ale jest to budżet realistyczny, oparty o środki otrzymane z funduszy zewnętrznych. Zdaniem radnego stan miasta jest stabilny. Samorząd powinien dołożyć wszelkich starań, by zrealizować budowę ul. Okrzei – bis poszukując dodatkowych źródeł dofinansowania.
Z. W.⃰ mieszkanka Sandomierza powiedziała, że niektóre gminy w Polsce podwoiły dochody budżetowe w okresie mijającej kadencji. Mieszkanka wyraziła słowa troski, co do kondycji finansowej gminy. Stwierdziła, że: „Miasto powinno służyć społeczeństwu, społeczności Sandomierza i dbać o zasoby gminy”. Następnie mieszkanka poruszyła kwestie złego stanu technicznego kamienic z mieszkankami komunalnymi na Starym Mieście oraz środków przeznaczonych na promocję miasta. Dodała, że wyremontowana Kamienica Oleśnickich powinna służyć mieszkańcom a nie turystom.
Marcin Marzec Burmistrz Miasta Sandomierza powiedział, że rozumie troskę radnych dot. budowy ul. Okrzei – bis. Włodarz miasta dodał, że: „Ja przedstawiam to, co udało się zrobić i będę się chwalił po prostu sukcesami i dobrymi wynikami, zdając sobie sprawę, i to też podkreślałem w moim przemówieniu, że czasem te decyzje nie były trafione, natomiast ta umiejętność wychodzenia z nietrafionych decyzji to właśnie też jest umiejętność, to też jest praca, która jest wykonywana codziennie”.
Następnie Burmistrz Miasta omówił problematykę budowy ww. ulicy m.in.: konieczności rozpisania 4 przetargów, gwałtownemu wzrostowi cen materiałów budowlanych i usług, protestami mieszkańców co do lokalizacji inwestycji. Ostatecznie nowa ulica okrojona została do odcinka ze skrzyżowaniem ul. Żeromskiego i Kościuszki a jej koszt to 20.500.000,00 zł. Burmistrz przypomniał, że inwestycja realizowana jest w ramach Polskiego Ładu, co wiąże się ze szczególnym sposobem płatności przez beneficjenta. Burmistrz podkreślił, że samorząd jest zdeterminowany by zrealizować ww. inwestycję szukając nowych źródeł dofinansowania m.in. z Rządowego Funduszu Rozwoju Dróg. Dotychczasową promesę gmina planuje przekazać na remont Stadionu Miejskiego przy ul. Koseły.
Następnie włodarz miasta powiedział, że stan finansów gminy jest dobry, stabilny a planowane zaciągnięcie kredytów wcale nie musi dojść do realizacji podobnie jak w mijającym roku. Na koniec Burmistrz Miasta poruszył kwestie remontu Kamienicy Oleśnickich oraz zagospodarowania terenu przy ul. Mariackiej 8, mówiąc, że samorząd jest otwarty na propozycje, pomysły w tym zakresie, które będą zwiększać dochody miasta.
Barbara Grębowiec Skarbnik Miasta Sandomierza powiedziała, że w ramach remontu infrastruktury drogowej samorząd planuje remont: ulicy Milberta, Zamkowej, przebudowę ulicy Krukowskiej, Sucharzowskiej, Okrzei, budowę ul. Zaleśnej, modernizację infrastruktury drogowej w skład której wchodzą ulice: Słoneczna, Staromiejska, Kochanowskiego, Wiejska, Westerplatte, Orzeszkowej, Modrzewskiego i Puławiaków, przebudowa ulicy Słowackiego i dwa projekty dot. ul. Długiej.
- głosowanie nad projektem uchwały budżetowej.
Wobec braku uwag, przewodniczący rady poddał projekt uchwały pod glosowanie.
Wynik głosowania:
„za” – 13;
„przeciw” – 1;
„wstrzymujących się” – 2.
Wojciech Czerwiec przewodniczący Rady Miasta Sandomierza stwierdził, że Rada Miasta Sandomierza podjęła uchwałę:
Uchwała Nr LXX/700/2023
Rady Miasta Sandomierza
w sprawie uchwalenia budżetu Gminy Sandomierz na 2024 rok
Wojciech Czerwiec przewodniczący rady zarządził 5 minutową przerwę w obradach.
Przerwa
Wojciech Czerwiec przewodniczący rady wznowił obrady LXX sesji Rady Miasta Sandomierza. Dodał, że w trakcie przerwy obrady opuścili radni: Krzysztof Szatan i Marcin Świerkula. Rada obraduje w składzie 14 osób.
Ad. 6
Podjęcie uchwały w sprawie pokrycia części kosztów gospodarowania odpadami komunalnymi z dochodów własnych niepochodzących z pobranej opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi;
Wojciech Czerwiec przewodniczący rady powiedział, że projekt uchwały opiniowała Komisja Budżetu i Finansów.
Radna Mariola Stępień przewodnicząca Komisji Budżetu i Finansów powiedziała, że komisja zaopiniowała powyższy projekt uchwały pozytywnie.
Wobec braku uwag, przewodniczący rady poddał projekt uchwały pod glosowanie.
Wynik głosowania:
„za” – 14;
„przeciw” – 0;
„wstrzymujących się” – 0.
Wojciech Czerwiec przewodniczący Rady Miasta Sandomierza stwierdził, że Rada Miasta Sandomierza podjęła uchwałę:
Uchwała Nr LXX/701/2023
Rady Miasta Sandomierza
w sprawie pokrycia części kosztów gospodarowania odpadami komunalnymi z dochodów własnych niepochodzących z pobranej opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi
Ad. 7
Podjęcie uchwały zmieniająca uchwałę Nr XIX/239/2020 Rady Miasta Sandomierza z dnia 18 marca 2020 roku w sprawie określenia przystanków komunikacyjnych, których właścicielem lub zarządzającym jest Gmina Sandomierz oraz warunków i zasad korzystania z tych obiektów, zmienioną uchwałą Nr XL/387/2021 Rady Miasta Sandomierza z dnia 25 sierpnia 2021 r., zmienioną uchwałą Nr XLII/415/2021 Rady Miasta Sandomierza z dnia 27 października 2021r.;
Wojciech Czerwiec przewodniczący rady powiedział, że projekt uchwały opiniowała Komisja Budżetu i Finansów.
Radna Mariola Stępień przewodnicząca Komisji Budżetu i Finansów powiedziała, że komisja zaopiniowała powyższy projekt uchwały pozytywnie.
Wobec braku uwag, przewodniczący rady poddał projekt uchwały pod glosowanie.
Wynik głosowania:
„za” – 13;
„przeciw” – 0;
„wstrzymujących się” – 0;
1 radny nie głosował.
Wojciech Czerwiec przewodniczący Rady Miasta Sandomierza stwierdził, że Rada Miasta Sandomierza podjęła uchwałę:
Uchwała Nr LXX/702/2023
Rady Miasta Sandomierza
zmieniająca uchwałę Nr XIX/239/2020 Rady Miasta Sandomierza z dnia 18 marca 2020 roku w sprawie określenia przystanków komunikacyjnych, których właścicielem lub zarządzającym jest Gmina Sandomierz oraz warunków i zasad korzystania z tych obiektów, zmienioną uchwałą Nr XL/387/2021 Rady Miasta Sandomierza z dnia 25 sierpnia 2021 r., zmienioną uchwałą Nr XLII/415/2021 Rady Miasta Sandomierza z dnia 27 października 2021r.
Ad. 8
Podjęcie uchwały w sprawie określenia wysokości, zasad ustalania oraz rozliczania dotacji celowej dla podmiotów prowadzących żłobki;
Wojciech Czerwiec przewodniczący rady powiedział, że projekt uchwały opiniowała Komisja Budżetu i Finansów.
Radna Mariola Stępień przewodnicząca Komisji Budżetu i Finansów powiedziała, że komisja zaopiniowała powyższy projekt uchwały pozytywnie.
Wobec braku uwag, przewodniczący rady poddał projekt uchwały pod glosowanie.
Wynik głosowania:
„za” – 13;
„przeciw” – 0;
„wstrzymujących się” – 0;
1 radny nie głosował.
Wojciech Czerwiec przewodniczący Rady Miasta Sandomierza stwierdził, że Rada Miasta Sandomierza podjęła uchwałę:
Uchwała Nr LXX/703/2023
Rady Miasta Sandomierza
w sprawie określenia wysokości, zasad ustalania oraz rozliczania dotacji celowej dla podmiotów prowadzących żłobki
Ad. 9
Podjęcie uchwały w sprawie kontynuacji na terenie Gminy Sandomierz realizacji Programu „Asystent osobisty osoby z niepełnosprawnością” dla Jednostek Samorządu Terytorialnego – edycja 2024 w ramach Funduszu Solidarnościowego;
Wojciech Czerwiec przewodniczący rady powiedział, że projekt uchwały opiniowała Komisja Opieki Społecznej, Ochrony Rodziny i Zdrowia.
Radna Mariola Stępień zastępca przewodniczącej Komisji Opieki Społecznej, Ochrony Rodziny i Zdrowia powiedziała, że komisja zaopiniowała powyższy projekt uchwały pozytywnie.
Wobec braku uwag, przewodniczący rady poddał projekt uchwały pod glosowanie.
Wynik głosowania:
„za” – 13;
„przeciw” – 0;
„wstrzymujących się” – 0;
1 radny nie głosował.
Wojciech Czerwiec przewodniczący Rady Miasta Sandomierza stwierdził, że Rada Miasta Sandomierza podjęła uchwałę:
Uchwała Nr LXX/704/2023
Rady Miasta Sandomierza
w sprawie kontynuacji na terenie Gminy Sandomierz realizacji Programu „Asystent osobisty osoby z niepełnosprawnością” dla Jednostek Samorządu Terytorialnego – edycja 2024 w ramach Funduszu Solidarnościowego
Ad. 10
Podjęcie uchwały w sprawie kontynuacji na terenie Gminy Sandomierz realizacji Programu Ministerstwa Rodziny i Polityki Społecznej „Opieka wytchnieniowa” dla Jednostek Samorządu Terytorialnego – edycja 2024;
Wojciech Czerwiec przewodniczący rady powiedział, że projekt uchwały opiniowała Komisja Opieki Społecznej, Ochrony Rodziny i Zdrowia.
Radna Mariola Stępień zastępca przewodniczącej Komisji Opieki Społecznej, Ochrony Rodziny i Zdrowia powiedziała, że komisja zaopiniowała powyższy projekt uchwały pozytywnie.
Wobec braku uwag, przewodniczący rady poddał projekt uchwały pod glosowanie.
Wynik głosowania:
„za” – 14;
„przeciw” – 0;
„wstrzymujących się” – 0.
Wojciech Czerwiec przewodniczący Rady Miasta Sandomierza stwierdził, że Rada Miasta Sandomierza podjęła uchwałę:
Uchwała Nr LXX/705/2023
Rady Miasta Sandomierza
w sprawie kontynuacji na terenie Gminy Sandomierz realizacji Programu Ministerstwa Rodziny i Polityki Społecznej „Opieka wytchnieniowa” dla Jednostek Samorządu Terytorialnego – edycja 2024
Ad.11
Podjęcie uchwały w sprawie przyjęcia sprawozdań z pracy komisji stałych i doraźnych Rady Miasta Sandomierza za 2023 rok;
Wojciech Czerwiec przewodniczący rady powiedział, że projekt uchwały opiniowała Komisja Praworządności. Dodał, że opinia komisji jest pozytywna.
Wobec braku uwag, przewodniczący rady poddał projekt uchwały pod glosowanie.
Wynik głosowania:
„za” – 14;
„przeciw” – 0;
„wstrzymujących się” – 0.
Wojciech Czerwiec przewodniczący Rady Miasta Sandomierza stwierdził, że Rada Miasta Sandomierza podjęła uchwałę:
Uchwała Nr LXX/706/2023
Rady Miasta Sandomierza
w sprawie przyjęcia sprawozdań z pracy komisji stałych i doraźnych Rady Miasta Sandomierza za 2023 rok
Ad. 12
Podjęcie uchwały w sprawie przyjęcia planów pracy komisji stałych Rady Miasta Sandomierza na 2024 rok;
Wojciech Czerwiec przewodniczący rady powiedział, że projekt uchwały opiniowała Komisja Praworządności. Dodał, że opinia komisji jest pozytywna.
Wobec braku uwag, przewodniczący rady poddał projekt uchwały pod glosowanie.
Wynik głosowania:
„za” – 14;
„przeciw” – 0;
„wstrzymujących się” – 0.
Wojciech Czerwiec przewodniczący Rady Miasta Sandomierza stwierdził, że Rada Miasta Sandomierza podjęła uchwałę:
Uchwała Nr LXX/707/2023
Rady Miasta Sandomierza
w sprawie przyjęcia planów pracy komisji stałych Rady Miasta Sandomierza na 2024 rok
Ad. 13
Podjęcie uchwały w sprawie przyjęcia planu pracy Rady Miasta Sandomierza na 2024 rok;
Wojciech Czerwiec przewodniczący rady powiedział, że projekt uchwały opiniowała Komisja Praworządności. Dodał, że opinia komisji jest pozytywna.
Wobec braku uwag, przewodniczący rady poddał projekt uchwały pod glosowanie.
Wynik głosowania:
„za” – 14;
„przeciw” – 0;
„wstrzymujących się” – 0.
Wojciech Czerwiec przewodniczący Rady Miasta Sandomierza stwierdził, że Rada Miasta Sandomierza podjęła uchwałę:
Uchwała Nr LXX/708/2023
Rady Miasta Sandomierza
w sprawie przyjęcia planu pracy Rady Miasta Sandomierza na 2024 rok
Ad. 14
Podjęcie uchwały w sprawie wyznaczenia przedstawiciela Rady Miasta Sandomierza do składu Komisji Konkursowej, opiniującej oferty w otwartych konkursach ofert na dofinansowanie realizacji zadań publicznych Gminy Sandomierz w roku 2024r. przez organizacje pozarządowe oraz inne podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (t.j. Dz. U. z 2023r., poz. 571 z późn. zm.).
Wojciech Czerwiec przewodniczący rady zaproponował kandydaturę radnej Renaty Kraski na członka do Komisji Konkursowej, o której mowa w projekcie uchwaly.
Radna Renata Kraska wyraziła zgodę.
Więcej kandydatur nie zgłoszono.
W związku z powyższym przewodniczący rady poprosił o wpisanie do projektu uchwały kandydaturę radnej Renaty Kraski.
Wobec braku uwag, przewodniczący rady poddał projekt uchwały pod glosowanie.
Wynik głosowania:
„za” – 14;
„przeciw” – 0;
„wstrzymujących się” – 0.
Wojciech Czerwiec przewodniczący Rady Miasta Sandomierza stwierdził, że Rada Miasta Sandomierza podjęła uchwałę:
Uchwała Nr LXX/709/2023
Rady Miasta Sandomierza
w sprawie wyznaczenia przedstawiciela Rady Miasta Sandomierza do składu Komisji Konkursowej, opiniującej oferty w otwartych konkursach ofert na dofinansowanie realizacji zadań publicznych Gminy Sandomierz w roku 2024r. przez organizacje pozarządowe oraz inne podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (t.j. Dz. U. z 2023r., poz. 571 z późn. zm.).
Ad. 15
Przyjęcie harmonogramu dyżurów Radnych Miasta Sandomierza od 2 stycznia 2024 roku do 30 kwietnia 2024 roku;
Wojciech Czerwiec przewodniczący rady przypomniał, że dyżury radnych według ustawy
o samorządzie gminnym są obowiązkowe, przy czym można dokonywać zmian w przyjętym harmonogramie w ramach dobrowolnego zamieniania się.
Wobec braku uwag, przewodniczący rady poddał harmonogram pod glosowanie.
Wynik głosowania:
„za” – 14;
„przeciw” – 0;
„wstrzymujących się” – 0.
Wojciech Czerwiec przewodniczący Rady Miasta Sandomierza stwierdził, że Rada Miasta Sandomierza przyjęła harmonogram dyżurów radnych w okresie od 2 stycznia 2024 roku do 30 kwietnia 2024 roku.
Ad. 16
Informacja Burmistrza Sandomierza o bieżących sprawach miasta.
Marcin Marzec Burmistrz Miasta Sandomierza przedstawił sprawozdanie z okresu międzysesyjnego, ja niżej:
- „W listopadzie ruszyła akcja we współpracy Świetlicy Środowiskowej, „Przystanku Błonie” oraz Miejskiej Biblioteki Publicznej w Sandomierzu pod hasłem „Książka z dostawą do domu”. Akcja przeznaczona jest dla osób, które z przyczyn zdrowotnych lub innych ograniczeń nie mogą przyjść do biblioteki, wtedy wystarczy skontaktować się z biblioteką telefonicznie lub napisać informację na adres mailowy biblioteki i złożyć zapotrzebowanie na książki.
- 30 listopada bieżącego roku odbyła się uroczystość upamiętniająca 193. rocznicę wybuchu Powstania Listopadowego. Odbyła się ona na Cmentarzu Katedralnym w Sandomierzu przy grobie Ignacego Marynowskiego, uczestnika powstania listopadowego w randze porucznika w Pułku Jazdy Sandomierskiej. W trakcie uroczystości złożono kwiaty i zapalono znicze na jego grobie. Cieszę się, że ta tradycja jest kontynuowana, mamy powstańca na naszym cmentarzu, warto o tym też pamiętać.
- 3 grudnia bieżącego roku w Sandomierzu odbył się III spacer ze św. Mikołajem, przyciągający liczne grono dzieci. Ten spacer rozpoczął się w Muzeum Zamkowym, i tu podziękowania dla muzeum za włączenie się w tę akcję. Następnie tradycyjnie, jak co roku, już ten korowód przemieszcza się do Widnokręgu, i tu też ogromne podziękowania dla Pani A. B.⃰ za udostępnienie galerii. Tam była prezentacja utworów Pani A. K.-U.⃰, następnie w Ratuszu dzieci miały okazję jak co roku pod okiem instruktorów dekorować pierniczki, taka akcja, która pojawiła się w tej naszej kadencji, cieszy się bardzo dużym zainteresowaniem rodziców i dzieci.
- 5 grudnia upamiętniono 156. rocznicę urodzin Marszałka Józefa Piłsudskiego. Dziękuję tutaj radnym miasta za uczestnictwo, jak co roku pod tablicą pamiątkową na bulwarze złożenie wieńców i zniczy.
- 7 grudnia na sali konferencyjnej Miejskiej Biblioteki Publicznej odbyło się spotkanie autorskie z T. M.⃰, autorem książki „Sandomiria Demonicum. O traktatach demonologicznych Andrzeja Sarwy”. Gościem honorowym był A. J. S.⃰, nasz sandomierski pisarz, twórca.
- W piątek 8 grudnia w Ośrodku Promocji Aktywności Kulturalnej odbyły się warsztaty dekorowania szklanych ozdób choinkowych prowadzone przez pracowników firmy Dagmara My Christmas, która od ponad 40 lat specjalizuje się w produkcji szklanych, tradycyjnie dmuchanych, ręcznie malowanych i dekorowanych bombek oraz ozdób świątecznych. W warsztatach uczestniczyło 98 osób, tak że bardzo duże zainteresowanie.
- 8 grudnia bieżącego roku rynek Starego Miasta w Sandomierzu przemienił się w miejsce pełne świątecznego klimatu dzięki dziewiątemu już Kiermaszowi Mikołajkowemu.
- 11 grudnia 2023 roku zawarłem umowę z firmą Elektron-tech Michał Goński na realizację zadania pod nazwą „Realizacja robót budowlanych pn. Remont ulicy Zamkowej w Sandomierzu”. Cena brutto za wykonanie przedmiotu zamówienia – niecałe 2.000.000,00 zł.
- 11 grudnia nastąpiło otwarcie ofert na zadanie „Pełnienie funkcji Inspektora Nadzoru Inwestorskiego w pełnym zakresie realizowanych robót budowlanych na zadaniu pn.: „Przebudowa Krytej Pływalni i kompleksowa modernizacja pomieszczeń”. Wpłynęły dwie oferty. Jesteśmy w trakcie badania tych ofert.
- 12 grudnia w Placówce Wsparcia Dziennego „Przystanek Błonie” odbyło się cykliczne spotkanie w ramach superrewizji koleżeńskiej. Miałem przyjemność i okazję brać udział w tej superrewizji na samym początku, na to spotkanie naprawdę przyszło wielu pedagogów, psychologów, którzy pracują w sandomierskich szkołach, nie tylko podstawowych, ale również średnich, oczywiście pracownicy Przystanku Błonie oraz Świetlicy Środowiskowej, tak samo fachowcy, którzy zajmują się zdrowiem psychicznym dzieci i młodzieży w Sandomierzu. Zaproszeni byli również pracownicy Oddziału Dziennego Psychiatrycznego w Sandomierzu, kierownik oddziału, lekarz psychiatra, psycholog, psychoterapeutka oraz terapeutka zajęciowa.
- 12 grudnia na sali konferencyjnej Miejskiej Biblioteki Publicznej odbyło się IV Kwartalne Spotkanie z Poezją, którego bohaterem była postać i twórczość J. S.⃰. Podziękowania dla Pani D. P.⃰, dla Etiudy i za przygotowanie po raz kolejny, oczywiście podziękowania dla pana dyrektora i biblioteki. To jest też takie wydarzenie, w którym osobiście chętnie uczestniczę już od dawna i też jakby Państwa zachęcam do uczestnictwa albo aktywnego, albo na zasadzie też odbioru, bo to są bardzo ciekawe spotkania. (…)
- 13 grudnia dokonano wyboru oferty na realizację zadania pod nazwą „Dowóz uczniów niepełnosprawnych z terenu Gminy Sandomierz do placówek oświatowych w Tarnobrzegu”.
- 13 grudnia odbyły się uroczystości upamiętniające 42. rocznicę wprowadzenia stanu wojennego.
- 13 grudnia również odbyło się oficjalne otwarcie pomieszczenia mieszczącego się przy ulicy Mariackiej 1 w Sandomierzu, w którym swoją siedzibę znalazł Klub AA „Odyseusz”. Jest to miejsce na przestrzeń do działań profilaktycznych dedykowanych osobom uzależnionym, z problemami. Co ciekawe, ten remont przeprowadziła młodzież z Zespołu Szkół Technicznych i Ogólnokształcących w Sandomierzu. Remont trwał dwa miesiące. Kolejny przykład bardzo dobrej współpracy naszej tutaj wewnętrznej w Sandomierzu, kiedy my zyskujemy wyremontowane pomieszczenie, a młodzież może odbyć praktykę, młodzież uczy się na naszym obiekcie, jak po prostu fachowo remontować pomieszczenia, czyli ucząc się po prostu zawodu.
- W piątek, 15 grudnia, w Porcie Kultury w Sandomierzu został wystawiony spektakl Amatorskiego Teatru Dramatycznego im. Józefa Żmudy ze Stalowej Woli pod tytułem „Dom Bernardy Alba” w reżyserii A. A.-Sz.⃰ i M. Sz.⃰. I 16 grudnia spektakl „The Light Collective” z Gdańska Teatr Tańca po raz pierwszy w naszym mieście, który po prostu zrobił też, można powiedzieć, furorę w Sandomierzu. (…)
- Pracownicy i uczestnicy Domu Dziennego „Senior Plus” rozpoczęli realizację akcji „Senior Seniorowi na Święta”, w ramach akcji w DPS-ie seniorzy wraz z pracownikami wykonali własnoręcznie kartki świąteczne, które trafiły dla osób samotnych, starszych, schorowanych, niepełnosprawnych, objętych pomocą Ośrodka Pomocy Społecznej w Sandomierzu.
- W toku jest przetarg publiczny na przebudowę, remont i wyposażenie budynku Kamienicy Oleśnickich. Planowany obecnie termin otwarcia ofert to 4 stycznia.
- W toku jest opracowanie dokumentacji projektowej dotyczącej termomodernizacji Przedszkola Samorządowego Nr 3.
- W zakresie remontu i modernizacji Krytej Pływalni w Sandomierzu wykonawca przedłożył do akceptacji projekt architektoniczno-budowlany przygotowany do złożenia wraz z wnioskiem o pozwolenie na budowę.
- Zakończono prace projektowe dotyczące aktualizacji dokumentacji dotyczącej budowy zadaszenia nad boiskiem wielofunkcyjnym o stałej konstrukcji przy Szkole Podstawowej Nr 1 w oparciu o umowę z Ministerstwem Sportu i Turystyki na realizację Programu Olimpia.
- Kontynuowane są roboty budowlane i instalacyjne, dotyczące budowy oświetlenia na ulicach Jaśminowej i Mściowskiej.
- Trwają roboty budowlane dotyczące remontu ulicy Sadowniczej.
- Otrzymaliśmy dofinansowanie w ramach Programu „Cyberbezpieczny Samorząd” w wysokości 850.000,00 zł”.
Radny Janusz Poński poprosił o szczegółowe informacje dot. przyznanej dotacji w wysokości 850.000,00 zł w ramach „Cyberbezpieczny Samorząd”.
Radny Robert Kurosz zaapelował o niepodawanie szczegółowych informacji w zakresie cyberbezpieczeństwa, gdyż są to bardzo delikatne kwestie.
Marcin Marzec Burmistrz Miasta Sandomierza powiedział, że dodatkowe informacje w zakresie przyznanej dotacji podane są do publicznej wiadomości na oficjalnym profilu Burmistrza Miasta. Ponadto włodarz miasta powiedział, że samorząd po raz kolejny aktywnie włączył się inicjatywy „Szlachetna Paczka”. W tym miejscu Burmistrz Miasta złożył podziękowania wszystkim darczyńcom.
Ad. 17
Informacja Przewodniczącego Rady Miasta Sandomierza o działaniach podejmowanych w okresie międzysesyjnym, komunikaty, wolne wnioski;
Następnie przewodniczący rady przedstawił komunikaty z okresu międzysesyjnego od 30 listopada 2023 roku do dnia 19 grudnia 2023 roku, jak niżej:
- „Wojewoda Świętokrzyski przekazał informacje dot. zmian w przekazywaniu aktów prawnych do ogłoszenia w Wojewódzkim Dzienniku Urzędowym;
- Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach przekazał informację dot. możliwości przesyłania pism za pomocą środków komunikacji elektronicznej.
- Związek Samorządów Polskich wystosował zaproszenie na konferencję z cyklu „Promocja idei samorządności w Polsce”.
- Urząd Cywilnej i Demokratycznej Kontroli skierował oświadczenia dot. niezgodnego z prawem funkcjonowania naczelnych organów państwa.
- Przewodniczący Rady Miasta przekazał pismo z postulatami mieszkańców złożonymi podczas cotygodniowych dyżurów”.
Następnie przedstawił interpelacje radnych z okresu międzysesyjnego, jak niżej:
- „W dniu 29 listopada 2023 roku radny Jerzy Żyła złożył interpelacje w sprawie montażu ozdób świątecznych. Odpowiedź w tej sprawie została udzielona w dniu 12 grudnia 2023 roku.
- W dniu 29 listopada 2023 roku radny Jerzy Żyła złożył interpelacje w sprawie montażu dwóch latarni na ul. Nowej. Odpowiedź w tej sprawie została udzielona w dniu 15 grudnia 2023 roku.
- W dniu 29 listopada 2023 roku radny Robert Kurosz złożył interpelacje w sprawie montażu ozdób świątecznych na ul. Dobkiewicza, Milberta i Schinzla. Odpowiedź w tej sprawie została udzielona w dniu 12 grudnia 2023 roku.
- W dniu 1 grudnia 2023 roku radny Piotr Chojnacki złożył interpelacje w sprawie ozdób świątecznych w przestrzeni miejskiej. Odpowiedź w tej sprawie została udzielona w dniu 12 grudnia 2023 roku.
- W dniu 11 grudnia 2023 roku radna Kazimiera Bednarska złożyła interpelacje w sprawie utwardzenia dojazdu do działki przy ul. Żwirki i Wigury nr 1089/2. Wydział Rozwoju, Promocji i Inwestycji przekazał interpelacje do Wydziału Gospodarki Nieruchomościami celem ustosunkowania się do jej treści”.
Na koniec przewodniczący rady złożył najserdeczniejsze życzenia wszystkim obecnym z okazji zbliżających się Świąt Bożego Narodzenia i Nowego Roku, jak niżej:
„Niech magiczna moc wigilijnego wieczoru przyniesie spokój i radość. Niech każda chwila świąt Bożego Narodzenia żyje własnym pięknem, a Nowy Rok obdaruje pomyślnością i szczęściem najpiękniejszych świąt Bożego Narodzenia”.
Z. W.⃰ mieszkanka Sandomierza poruszyła kwestie przekształcenia Przedsiębiorstwa Energetyki Cieplnej sp. z. o. o. w zakład budżetowy, który będzie podlegał ustawie o dyscyplinie finansów publicznych. Zdaniem mieszkanki takie przekształcenie spowoduje zmniejszenie cen ciepła na terenie miasta. Dodała, że sprawa PEC trwa już 3,5 roku. Na koniec mieszkanka powiedziała, że skoro przedsiębiorstwo zakupiło paliwo po niżej cenie to należy obniżyć taryfy.
Radny Marek Strugała: „Ja z całego serca wszystkich składam błogosławionych świąt Bożego Narodzenia wszystkim Państwu”.
Radny Jerzy Żyła poruszył kwestię częstych awarii oświetlenia ulicznego pomimo zakończenia procesu ich wymiany. Dodał, że sytuacja ta niepokoi mieszkańców, którzy monitorują zaistniałą sytuację. W związku z tym radny poprosił o informację czy urząd wystąpił do wykonawcy oświetlenia o przyczyny tego stanu rzeczy.
Marcin Marzec Burmistrz Miasta Sandomierza zaprosił wszystkich zebranych na miejską wigilię, która odbędzie się w dniu dzisiejszym o godz. 15:00 na terenie Placu 3 Maja.
Na koniec włodarz miasta złożył życzenia z okazji zbliżających się świąt Bożego Narodzenia. Powiedział, że: „To jest magiczny czas (…), który łączy, jednoczy nas wszystkich i życzę Państwu, żeby ta magia świąt przetrwała w naszych sercach, w naszych umysłach jak najdłużej, żebyśmy obdarzali się szacunkiem, sympatią, uśmiechem, radością i wszystkiego, co najlepsze w nowym 2024 roku dla wszystkich Państwa. Wszystkiego dobrego”.
Ad. 18
Zamknięcie obrad.
Wojciech Czerwiec przewodniczący Rady Miasta Sandomierza stwierdził wyczerpanie porządku obrad i zamknął LXX sesję Rady Miasta Sandomierza.
Załączniki:
- Lista obecności radnych na sesji;
Przewodniczący
Rady Miasta Sandomierza
Wojciech Czerwiec
Protokołował:
Sebastian Rutyna,
Inspektor,
Wydział Organizacyjny, Biuro Rady Miasta
⃰Dane osobowe osób prywatnych zostały zanonimizowane (art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej – Dz.U.2020.2176 j.t.), i art. 5 ust. 1 lit. c) rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady UE nr 2016/679 (RODO) z dnia 27.04.2016 r. (Dz.U.UE.L.2016.119.1). Anonimizacji dokonał: Sebastian Rutyna –inspektor w Wydziale Organizacyjnym Urzędu Miejskiego w Sandomierzu.